第七讲： 外汇管制.pptVIP

第七讲 外汇管制 第一节 外汇管制的含义与类型 第二节 外汇管制的意义、影响和目标 第三节 外汇管制的机构、对象和内容 第四节 外汇管制的方式 第五节 我国的外汇管理 第一节 外汇管制的含义与类型 一、外汇管制 外汇管制(Foreign Exchange Contro1)是指一国或地区的政府或货币当局为了平衡国际收支、维持其货币汇率的稳定以及其他目的，对本国或本地区的外汇交易、外汇汇率以及外汇资金来源和运用所采取的限制性措施 广义的外汇管制包括汇率制度选择、外汇直接管制和外汇市场干预三类。 狭义的外汇管制特指国家对外汇的直接管制，即国家通过法律、法令、条例等形式，对外汇资金的收入和支出、汇入和汇出、本国货币和外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制。 二、外汇管制的意义 1．维持本币对外汇率的稳定 2．阻止资本大量外逃 3．减少外来的冲击，保护本国产业的发展 4．有利于国内财政政策、货币政策的推行 三、外汇管制对外汇交易的影响  消极影响主要表现在： 1．使外汇银行的调整外汇供求的机能受到影响 2．使外汇市场的调节作用受到影响 3．使均衡汇率受到歪曲 4．使各国货币大多丧失自由兑换性 四、外汇管制的机构 目前世界各国的外汇管制机构主要有： （1）设立专门的外汇管理机构 （2）国家授权中央银行负责 （3）由国家行政部门直接负责 五、外汇管制的内容 1．货币兑换的管制 是指在外汇市场上，用本国货币购买或兑换某种外国货币，或用某种外国货币购买或兑换本国货币的限制。 一般而言，对资本账户的管制严于对经常账户的管制，对个人用汇的管制严于对企业用汇的管制。 2．对资本输出入的管制 发展中国家由于外汇资金短缺，通常把资本输入作为发展本国经济的一个外汇资金来源，因而采取一系列措施鼓励吸引外资流入 发达国家一般对资本输出入限制较少。只有当资本流动足以影响本国货币汇率的稳定以及国际收支平衡时，当局才会采取相应的管制措施 对资本输入的管理 1、对长期资本输入的管理 2、对短期资本输入实行严格管理 对外汇资金运用的管理 在进口付汇方面，实行进口许可证制度； 在资本 输出方面，不允许个人和企业自由输出（或汇出）外汇资金。 3．对黄金及现钞的管制 实行外汇管制的国家一般禁止私人输出黄金，不允许黄金用于国际间的买卖和借贷，如因国际收支关系急需输出入黄金时，只能通过本国中央银行或指定银行办理 4．对汇率的管制 实行复汇率制。复汇率制是指一国政府对外公布两种或两种以上汇率的制度 （1）对出口商品实行不同补贴或进口商品实行不同税收 （2）影子汇率—不同进出口商品实行不同的折算系数 （3）在已有官方汇率和市场汇率下对不同企业实行不同的留成比例，有多少种留成比例，就有多少种汇率。 第二节 外汇直接管制的效率分析 一、货币兑换管制的经济效应分析 外汇管制的负面效应： 1、经济租的存在 2、重负损失 3、非法的外汇供给与外汇需求 4、不利于经济的长远发展 二、复汇率制度的效率分析 作用：第一，维持一定数量的国际储备并保持官方汇率 第二，隔绝来源于外部的冲击 第三，达到产业政策的目的 弊端： 第一，管理成本高 第二，引发国际社会的非议甚至是报复 三、外汇直接管制政策的直接评价 第一，时效性 第二，短暂运用，时间越长消极影响越大。 第三，减少外汇管制是发展方向 第三节 外汇市场干预及其效率分析 一、外汇干预的类型 1、按干预的手段分为直接干预与间接干预 2、按是否引起货币供应量的变化分为冲销式干预与非冲销式干预 3、按干预的策略分为日常式、逆向型和非官方钉住型 4、单边干预与联合干预 二、外汇干预的工具和手段 1、外汇储备 2、货币市场工具 3、利率 三、外汇干预的效力分析 1、货币模型 冲销式干预 非冲销式干预 2、资产组合模型 冲销式干预 非冲销式干预 第五节 我国的外汇管理 一、我国外汇管理的演变 自新中国成立以后，我国的外汇管理经历了五个阶段： （1）第一阶段，新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成（1949年－1956年） （2）第二阶段，私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会（1956—1978年） （3）第三阶段，党的十一届三中全会至1993年12月31日（1979－1993年） （4）第四阶段，1994年1月的外汇管理体系改革到2005年7月。 （5）第五阶段，2005年7月以后 2005年，我国外汇管理工作本着落实科学发展观的要求，根据外汇管理体制改革的总体目标，审时度势，加大了外汇管理政策创新与调整 1）大力推进外汇体制改革。2005年，国家加大经济体制改革力度，外汇体制改革也取得突破性进展。2005年7月21日，国家对人民币汇率形成机制进行了重大改革: