《第20课 新中国初期的民主政治建设（人教版）》备课资料.docVIP

《第20课 新中国初期的民主政治建设（人教版）》备课资料 九江市一中 周明学 2011、9、29 课程标准：概述中华人民共和国成立的史实阐述人民代表大会制度共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度的建立和完善认识我国民主政治的特色。 民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般行政区域的地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律规定的自治权： 　　民族立法自治权 　　制定自治条例和单行条例。各级自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。只是具体要求不同，自治区制定的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。 　　根据本地方实际情况，贯彻执行国家的法律、政策，对不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准变通执行或者停止执行。 财政经济自治权 　　民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权，民族自治地方依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出的，定额上缴上级财政，收入不敷支出的，由上级财政补助； 　　在国家计划指导下自主的安排和管理地方性的经济建设事业； 　　对外贸易自主权； 　　对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法； 　　在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减税项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收加以照顾和鼓励的，可以实行减税或免税。 教育、科学、文化、卫生自治权 　　人口政策自治权 　组织公安部队自治权 　　民族自治地方依照国家军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。 　　语言文字自治权 　　民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，适用当地通用的一种或几种语言文字。 　　培养和招收民族干部自治权 4、特点： （1）民族自治与区域自治的结合 不是单纯的民族自治，也不是单纯的区域自治。 （2）平等自治，不是独立自治 （3）尊重差异，因俗而治 四、练习：阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。 材料一 从秦到清，中央政府对待少数民族地区的施政大致是以羁縻为始，实行名义上的统治，或者说是统而不治；进而渐次实行间接统治，最后才是直接治理。在两千年中，少数民族地区的地方行政制度有过多种形式的变化，但归结起来就是上面这三部曲。从秦到宋，基本上执行的都是羁縻政策。有的少数民族只是表示臣服，受到封号，不时朝贡，名义上内属而已。有的少数民族虽然在王朝版图之内，但朝廷并不过问其内部事务，只是通过其首领来实现间接统治，有时虽有内地行政组织和行政区域的名称，但实质都与正式郡县制完全两样。元代以后，改行土司制度，表面上还是采用羁縻手段，但实际上已通过派土司当中的流官来进行半直接的治理。明代中期起又逐渐采取改土归流政策，经过四五百年的调整，才把少数民族地区的地方行政制度基本纳入郡县制之中。 ——据周振鹤《中国地方行政制度史》等 材料二 我国和苏联的情况很不同。在我国，汉族人口多，占的地方少，少数民族人口少，占的地方大，悬殊很大；在苏联，俄罗斯人口多，但占的地方也大。中国如果采取联邦制，就会在各民族间增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地区，有些地区，如内蒙古、广西、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族的联邦制，很多人就要搬家，这对各民族向团结和发展都很不利。所以我们不采取这种办法，而要进行民族区域自治的政策。 ——周恩来《民族区域自治有利于民族团结和共同进步》（1957年） 材料三 在我们这样一个统一的多民族国家，面对少数民族人口众多、分布广泛的国情，采用民族区域自治来解决我国民族问题，体现中国共产党和中国人民的政治智慧，符合各民族的共同利益，具有巨大的优越性和旺盛的生命力。 ——摘自《人民日报》评论《民族区域自治符合各民族共同利益》（2009年7月22日） （1）根据材料一并结合所学知识，指出元代前后中央政府对待少数民族地区的施政特点和变化的政治原因。 （2）根据所学知识，说明新中国成立前后我国推行民族区域自治政策的变化趋势。根据材料一、二并结合所学知识，分析我国实行民族区域自治的历史依据和现实条件。 （3）根据材料二、三并结合所学知识，谈谈你对“民族区域自治符合各民族共同利益”的认识。 参考答案： （1）特点：元代以前，统而不治、间接统治为主；元代以后，以直接治理为主。 政治原因：中央集权不断强化。 （2）变化趋势：由在蒙古族地区建立第一个省级民族自治区，到在少数民族聚居区全面推行民族区域自治。 历史依据：民族自治留下了丰富的历史遗产（或者统一的多民族国家的长期存在）。 现实条件：各