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农 廉 工 作 制 度 一、基层领导班子议事规则和重大事项集体决策制度 （一）议事决策范围 １、事关本村、本单位全局性、长远性和政策性的问题。 ２、本村、本单位领导班子成员分工及调整等问题。 ３、规模较大的投资、工程建设等项目和金额较大的物资采购等。 ４、本村、本单位重要制度和程序的制定与修改。 ５、其它重大问题。 （二）议事决策程序 １、各支部应结合本单位实际，制定重大问题议事规范，议事规范需列明议事机构组成人员和本单位需经集体议事、决策的重大问题的具体事项。 ２、重大问题议事规范需报镇党委审查，审查同意后在本单位公布施行。 ３、凡研究决策重大问题的会议，需有三分之二以上的领导班子成员到会方可举行，其中涉及讨论议题的分管领导必须到会。 ４、领导班子研究决定重大问题，按下列程序进行： ⑴会前酝酿。研究决策重大问题的会议不得搞临时会议。议题应在相关领导班子成员之间进行会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否上会。 ⑵提前通知。会议议题须至少提前1个工作日通知领导班子成员。 ⑶充分讨论。会议由党（总）支部书记主持。先由分管领导作议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行充分讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。 ⑷逐项表决。对每一个议题要在充分讨论的基础上进行表决，而不能就多个议题作捆绑表决。表决可采取举手、口头或书面等形式。 ⑸形成决议。持赞成意见的人数超过应到会领导班子成员的半数即为通过。两委会上出现重大分歧时，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。 ５、集体议事形成的决议要坚决贯彻执行，有不同意见的可以保留，坚决杜绝议而不决、决而不行的现象。 ６、研究决策重大问题须有规范的议事记录，议事记录须列明会议名称、会议主持人、应到会人员、实参会人员和每个议题的讨论、表决情况、最后决定以及落实决定的责任和实施监督的办法等。 ? （三）违规处理 １、重大问题未经领导班子集体议事或会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事和表决。未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，对领导班子主要负责人进行诫勉谈话；对决策过程中发生的违纪、违规行为移交纪检部门查处。 ２、执行本规则情况要列入各单位领导班子民主生活会议题，及时检查整改。每年要集中对执行本规则情况进行全面检查，检查结果作为领导班子年度考核的重要内容。 ３、镇党委负责检查各单位领导班子执行本规则的情况，受理有关投诉并按照本制度作出相应处理。 ? （四）附 则 １、重大突发事件和紧急情况，来不及领导班子集体议事及会议表决的，班子主要领导沟通后可随机处置，事后应及时向领导班子成员报告，并形成补充决议记录在案。 ２、本制度由凤城镇党委负责解释。 ３、本制度自公布之日起施行。 ? ? 二、“四议两公开”民主决策制度 ? ? 凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。 ? （一）四“议”程序 ? 1、支部或村委主要负责人提议 凡是党（总）支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。 2、两委班子商议 组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党（总）支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。 3、党支部会议审议 通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项；⑵参会党员以党小组分开讨论；⑶以党小组汇报讨论结果；⑷全体参会人员进行表决。 4、村民代表决议 通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情；⑵村民代表充分发表各自的观点；⑶就支部审议通过的事情进行表决。 5、召开会议的要求 ⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会； ⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效； ⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种； ⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领