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农村民主理财与财务公开知识介绍（上） 日期：2012-01-16????????????作者: ????????????来源: ? 农村民主理财与财务公开知识介绍 ? 播出时期：2012年1月19日 ? 主持人：听众朋友，大家好！我艳红。欢迎您收听“致富早班车节目”。在我国农村实行村务公开和民主管理，是事关农民经济利益维护，事关农民民主权利保障，事关农村党风廉政建设和社会稳定的一件大事。早在2004年，中央办公厅和国务院办公厅就下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求进一步完善制度、规范管理，把村务公开工作提高到一个新水平。几年来，为进一步加强农村基层民主政治建设，增强农民群众民主参与、民主决策、民主管理意识，提高农村财务规范化管理水平，各地的“农村民主理财与财务公开”工作列入了村级民主管理的日程，成为了村民乃至社会的关注点和热点话题。那么“民主理财”的含义是什么？“财务公开”都公开哪些内容？如何进一步规范“民主理财”与“财务公开”的程序和加强财务公开的管理工作呢？在今天的节目时间里，我们就请来了农业部经济管理司财务会计处师高康处长，来为听众朋友们介绍“农村民主理财与财务公开”的相关知识。师处长您好！欢迎您做客我们的节目。 ? 专家：艳红你好！听众朋友们，大家好！ ? 主持人：师处长，我们知道，农村集体经济组织的财务管理是农村经济管理的核心内容，是农村经济管理工作的一个重要基础工作，也是我们新农村建设提出的“管理民主”的一个基本要求，这项工作历来受到各级党政领导的重视和农民群众的高度关注。那是不是可以这么说，集体财务管理在农村经济社会发展中的作用举足轻重呢？ ? 专家：是的。 ? 主持人：但是，长期以来，我国农村出现的各种矛盾纠纷，农民心中的怨气不满，干群关系的紧张不和，有很多都是与集体财务不清、利益分配不公、管理不透明有着直接关系。那么，师处长，你认为我们应该如何破解这个难题呢？ ? 专家：多年来的实践表明，在农村经济活动中，只有坚持科学理财、民主理财、依法理财，切实做到集体财务的真公开全公开、不图形式不走过场，农村经济才会发展壮大，农业生产才会增效增收，农民群众才会心平气顺，集体组织服务功能才会不断增强。常言道“给群众一个明白，还干部一个清白”。平时你工作做到家了，其他一些事都会水到渠成。如何做到既让农民放心，又叫干部省心，平日里我们的所作所为显得尤为重要。 ? （间奏乐） ? 主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部经济管理司财务会计处师高康处长。他今天和我们交流的话题是“农村民主理财与财务公开”。 ? 师处长，下面请您来谈谈什么是民主理财呢？ ? 专家：民主理财与财务公开的主体是农村集体经济组织，或者代行村集体经济组织职能的村民委员会。平常我们简称为“农村民主理财与财务公开”。 ? 所谓民主理财，它是指村集体经济组织成员对本组织财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程，是保证农民群众依法行使民主权利，管理村内公共事务和公益事业，对干部实行民主监督的一种有效形式。通俗的讲，也就是咱们农民朋友们常说的“亲兄弟，明算账”。 ? 民主理财是民主管理的重要组成部分，是村级财务管理的核心要求，是监督村级财务健康运行的有效手段，是集体财务管理规范化建设的一项重要内容。目前，民主理财工作，主要由村民选举产生的民主理财小组依据相关程序，按照有关财经法规政策，代表村集体经济组织成员来行使其监督审核权利并具体组织实施。 ? 主持人：好，师处长，刚才您给听众朋友介绍了什么是民主理财的问题。那么我国农村集体组织的民主理财是如何发展起来的呢？ ? 专家：追根溯源，我国农村集体组织民主理财早期产生于上个世纪50年代。当年农业生产合作社为了核实经营收支、处理好各种经济关系，执行好党的农村分配政策，由社员群众推选代表，组成民主理财小组，对合作社的日常收支、收益分配和财产管理，进行民主监督和评议。可以说，生产经营的发展是民主理财产生的客观要求。 ? 主持人：也就是说，我国农村集体组织的民主理财、民主管理工作早在上世纪50年代就已经有了雏形了。 ? 专家：是的。到了上世纪70年代末80年代初，我国经济改革的大潮率先从农村开始涌动。农村改革，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，引发了农村生产关系的大变革，农村的管理体制、管理方式也随之发生了相应的变化。民主理财正是适应这种变化，成为加强村级财务管理的有效方式。随着改革的进一步推进，各地结合农村基层组织建设和清理整顿集体财务，积极推行集体财务公开和民主理财制度。 ? 主持人：师处长，我们是不是可以这样理解：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这个农村基本经营制度是民主理财产生的制度基础呢？ ? 专家：是