大学生就业市场的培育.docVIP

[文章编号] 1671—8178（2003）03—0025—04 大学生就业市场的培育 朱 华 周玉霞 （武汉大学，湖北 武汉 430072） [摘要] 大学生就业市场经过近几年的建设和发展，虽已具雏形，但目前还存在制约机制失衡、市场没有固定的时间和场所、法规不健全等方面的问题，为此，应建立大学就业市场的运行机制；尽快出台大学生就业法，规范大学生就业市场；进一步转变就业观念；建立大学毕业生待业救济金及就业流向调节金；发展大学生就业无形市场。 [关键词] 大学生；就业市场；现状；对策 [中图分类号] F241.4 [文献标识码] A 当前，高校教育改革把大学生就业制度改革作为突破口，并将“实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生‘自主择业’的就业制度”作为高校毕业生就业制度改革的目标。但由于目前建立完善的大学生就业市场所需的社会环境尚未形成，与之相配套的政策、措施还不到位，因此，在现实情况下，真正实现大学生“自主择业”还面临很多阻力。只有化解这些阻力，才能培育出一个规范有序、充满生机活力的就业市场。 一 我国大学生就业市场现状 大学生就业市场通过近几年的建设和发展，已具雏形，主要表现在： 第一，就业主体和用人主体有了一定的自主权。如毕业生可以在国家规定的范围内自主择业，一些统分生获得一定的双向选择权，一部分品学兼优的毕业生可以在一定范围、一定时间内自主选择单位等。许多地方放开长线专业的毕业生就业政策，毕业后，实行自主择业。与此同时，用人单位也有了相当的自主择人权。如企业可以根据《企业法》自主用人，国家机关根据《国家公务员暂行条例》实行考试考核录用公务员，事业单位实行了分类管理的用人制度，用人单位接收毕业生逐渐从一种政府行为变为用人单位和毕业生的一种法律行为。择优用人，已成为一些用人单位的共识，政府部门对用人单位接收毕业生的管理逐渐从具体的人头管理转变为宏观管理。 第二，市场机制的作用日益明显。许多高校毕业生是通过进入人才市场，实行供需见面和双向选择的方式落实工作单位的。有关资料表明，经济较发达地区90％以上的毕业生是通过人才市场找到工作单位的。全国重点高校或一些工科类专业的毕业生基本上是通过市场方式就业的[1]。市场机制在毕业生资源配置中基础性作用正在逐步形成，计划分配正在逐步退出历史舞台。 第三，毕业生及其家长的择业观正在逐步改变。通过几年的双选及供需见面活动，相当一部分毕业生及其家长对就业制度改革有了一定程度的理解，他们自主择业意识开始觉醒，主观能动性日益增强，就业观念正在悄然发生变化。 然而，由于我国东部地区与西部地区、沿海与内陆、发达城市与边远贫困落后地区之间的经济和社会发展还存在着相当大的差距，国家劳动人事制度的改革尚处于过渡阶段，传统的干部管理体制仍占主导地位，社会上的人才市场很不成熟，人才供需信息交流的渠道还不畅通，为高校毕业生就业所能提供的市场服务机制还存在许多方面的欠缺等方面的原因，因此，目前大学生就业市场还存在诸多问题，主要表现在： 第一，市场没有固定的时间和场所。大部分就业市场举办的时间、地点变化不定，多为举办者临时决定的，且市场的举办者每次都各不相同，有时是学校举办，有时是行业、用人单位举办，有时则是省、市毕业生调配部门举办的。这种变化无常的就业市场，使用人单位、学校、毕业生疲于奔命，严重影响了毕业生学业，毕业生在最后一年很难排定学习与求职时间表，因为他们一方面要学习课程、做毕业论文和毕业设计，同时又要随时留意就业市场及各类信息。有一位负责学生就业工作的老师感叹道：毕业生就业一年只一次，一次搞一年。 第二，制约机制失衡。在就业市场中，毕业生与用人单位拥有自主择业与择人的权力本是件好事，但由于市场制约机制不完善，一些用人单位只愿享受权利，不愿承担责任，他们不按市场规则招聘毕业生，为毕业生提供虚假信息，搞不公平竞争。一些毕业生也经常出现违约行为，他们或把单位作为“跳板”，或作为“培训中心”，或者签约后任意毁约，或者报到后不辞而别，置市场规则于不顾，从而削弱了市场应有的作用。 第三，法规不健全。毕业生就业市场目前尚无协调统一的管理规范和明确法规，未明确市场中政府、学校、中介机构、用人单位、学生的权力和义务；未明确提出就业程序及保护公平竞争的手段；对市场中收费的项目及标准、协议书的鉴定、违约的制裁、纠纷的仲裁、毕业生和用人单位合法权益的保障等亦无明确规定。毕业生就业市场法规不健全，导致市场无序化。 第四，企业经营机制还没有切实转换。受计划经济的影响，目前，一些国有或集体企业还未真正做到自主经营，自负盈亏，未能真正按照本企业的利益选择投入及经营方式，决定利润分配，这种情况很难以在人才市场（劳动力市场）上开展公平竞争。一些企业对人才的取舍往往不是