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后金融危机时期金砖国家合作战略探析 　　【内容提要】2008年的国际金融危机催生金砖合作机制。但随着危机延续，国际社会共同应对危机的合作精神和政治氛围发生了重大变化，世界主要大国的对外经济政策出现明显分化，世界经济正步入后金融危机时期。尽管如此，金砖国家的务实合作正进一步彰显金砖机制的影响力，尤其是金砖国家第五次峰会关于成立金砖开发银行和外汇储备库的决定，将金砖国家的务实合作推向一个新阶段。本文认为，在后危机时期金砖国家的合作战略应包括以下四个方面：第一，正确定位金砖机制；第二，建立对话协商的软约束机制；第三，完善“以合作求发展、以发展促合作”的包容性合作机制；第四，推动金砖合作的网络化机制建设，实现金砖国家产业演进和可持续发展。中国也需要借助金砖平台，推动国际经济治理体系改革，探索南南合作的新模式，强化金砖国家作为广大发展中国家代表的作用，同时在金砖合作中积极倡导坚持求同存异、平等合作原则。 　　【关键词】金砖国家 后金融危机时期 务实合作 　　【作者简介】卢静，外交学院国际关系研究所教授，金砖国家研究中心主任 　　【中图分类号】F114.4 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1006-1568-（2013）06-0102-15 　　2008年国际金融危机对新兴市场经济体产生的巨大冲击催生了金砖合作机制。尽管金融危机尚未真正结束，全球增长仍处于疲弱水平，但国际社会共同应对危机的合作精神和政治氛围发生了变化，世界主要大国的对外经济政策出现明显分化。可以认为，世界经济已步入后金融危机时期。在此背景下，金砖合作机制将如何发展？金砖国家如何在后危机期间保持危机时期的良好势头，如何借助金砖合作平台解决自身发展困境？国际社会对此既有希冀也有质疑。有西方媒体称“金砖国家已成为世界经济的桥梁”； 俄罗斯外交和国防政策委员会主席费奥多尔·卢基扬诺夫也认为金砖“有着远大前程”； 哈佛大学国际关系教授约瑟夫·奈则称金砖为“没有泥浆的砖”； 摩根士丹利投资管理部门主管新兴市场的鲁奇尔·夏尔马（Ruchir Sharma）则称之为“破碎的金砖”； 哈佛大学经济学教授丹尼·罗德里克（Dani Rodrik）认为，金砖国家在二十国集团（G20）和世界贸易组织（WTO）等国际舞台上“既无足轻重，又畏首畏尾”； 就连最早提出“金砖”概念的美国高盛公司现在也开始看淡金砖国家的前景，并建议投资者停止购买相关美股。 由此可见，无论国际社会评价如何，金砖国家在后危机时期的合作都不仅对其本身而且对世界具重大战略意义。 　　2013年在南非德班举行的金砖国家第五次领导人会晤决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库，并宣布成立金砖国家工商理事会和智库理事会，将金砖国家的务实合作推向一个新阶段，也体现了金砖五国寻求共识的积极作为，反映出国际格局调整变革时期新兴大国在国际经济政治事务中趋于活跃和成熟的现实。同时，峰会成果也集中表明，增强合作机制的务实性是金砖国家的历史使命，包容性发展的战略合作是金砖机制的特质与创新所在。 　　一、金融危机催生金砖合作机制 　　12年前，美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔首创“金砖”（BRIC）一词，以形容巴西、俄罗斯、印度和中国四个世界上最大的新兴经济体，并表达其商业投资的价值。随后，“金砖”一词逐渐成为一个重要的经济概念，并被赋予了新兴经济体代表的头衔。同时，发展阶段的相同和发展议题的类似也使得金砖四国在许多国际经济和发展领域的重大问题上看法十分接近，由此导致了金砖四国的对话合作不断加强。2006年9月，金砖四国外长在联合国大会上首次碰面。2008年7月，金砖四国领导人在日本出席八国集团同发展中国家领导人对话会议期间也举行会晤。 　　2008年国际金融危机爆发后，以金砖国家为代表的新兴经济体尽管发展势头良好并成为带动世界经济复苏的重要力量，但危机导致世界经济增长放缓、国际金融市场环境持续恶化、全球通胀压力增大、发达国家贸易保护主义抬头进而严重恶化了国际经济环境，使“金砖四国无一例外地受到了金融危机的全面冲击”，并呈现“危机过敏症”。 为应对危机，金砖国家加强了彼此间双边和多边经贸合作。随着金融危机的深化蔓延，金砖国家加强协调与合作实现共同发展的愿望空前增长。2009年6月，金砖四国在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次首脑峰会并发表联合声明，标志着金砖四国合作机制诞生。 　　叶卡捷琳堡会议后，金砖国家轮流举办正式峰会，不断完善合作机制，金砖国家合作机制影响力增强。2010年12月，南非被接纳为正式成员使得金砖四国演变为金砖五国。金砖国家的合作也形成了包括领导人定期正式会晤、部长级会谈、不定期非正式会谈、工商论坛和智库论坛等在内的一系列机制，合作领域从投资和贸易逐渐扩展到教育、会展、服务业、文化交流等方面，合作内容日趋多元化。同