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公文宣讲与培训 目 录 第一章：公文基础知识 第二章：发文标准示例 第三章：成员公司报送公文评价办法 第一章：公文基础知识 1.公文定义 （1）定义 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书。（狭义的公文） （2）公文特点 法定性：依职权制发的法定作者和法定效力 政策性：符合党和国家的方针、政策 约束力：在法定时间和空间对受文对象的行为产生强制作用 时效性：制发及时、提高效率、限时办结 规范性：规范的体例格式和特定的处理程序 第一章：公文基础知识 （3）公文作用 指挥策令：通过公文部署工作，传达决策要求，实现对下级单位的领导。 行为规范：规范性公文，一经公布，便成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。 宣传教育：通过分析形势、解释原因等，使受文对象统一思想、明确目标，提高积极性。 传递信息：单位间可通过公文进行工作联系、沟通情况、交换意见和商洽公务。 凭证记载：公文是制发单位公务活动的真实记录，也是受文单位执行或处理问题的依据。 第一章：公文基础知识 2.公文类别 （1）种类 根据行文关系（传递方向）： 上行文、平行文、下行文 根据办理要求： 办件、阅件 根据涉密程度：国家：普通、秘密、机密、绝密 企业：普通、企密A、企密AA、企密AAA 根据时间要求：普通、急件、特急件 （2）文种 行政公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 企业常用：请示、报告、通知、函、通报、批复、会议纪要等7种。 第一章：公文基础知识 （3）适用范围 请示：用于向上级机关请求指示、批准。例如，请求批准的请示等。 报告：用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问。例如，工作报告、情况报告等。 通知：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。例如，转发通知、会议通知等。 函：用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。例如，征询意见函、请求批准函、答复意见函等。 通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。例如，表彰通报、批评通报、情况通报等。 批复：用于答复下级机关的请示事项。 会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项。 第一章：公文基础知识 3.公文格式 （1）标准格式 公文一般由三部分组成：眉首、主体、版记。 眉首：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 主体：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注。 版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。 第一章：公文基础知识 3.公文格式 （2）特殊格式 命令格式 信函格式 会议纪要格式 第一章：公文基础知识 4.内部文件 集团公司各部门向总经理部请示、报告等。 集团公司各部门间的工作联系及工作处理，内部会议通知、征询意见、答复事项。 各成员公司内部进行工作联系，内部请示、报告、内部会议通知等。 集团公司各部门与成员公司之间一般性工作联系与交流、例行性报告、报表、会议通知等。 各二级成员公司之间一般性工作交流、会议通知等。 其他需要使用集团公司内部文件的情况。 第一章：公文基础知识 5.集团公司常用公文类型和文种 集团公司公文类型：集团公司文件、集团公司函、集团公司办公厅文件、集团公司办公厅函。 其他常用类型：内部文件。 集团公司常用文种：报告、请示、通知、函、批复、会议纪要、意见、通报、决定。 目 录 第一章：公文基础知识 第二章：发文标准示例 第三章：成员公司报送公文评价办法 第二章：发文标准示例 1.请示 请示为一事一文； 请示为事前请示； 请示仅一个主送单位，不得抄送主送单位的下级单位，不得越级请示； 请示为办件，须留联系人和电话； 请示为标准文种，而“申请”“请示报告”等均为错误表述。 第二章：发文标准示例 2.报告 文种错误写法：汇报。 报告为事后报告，属阅件，其写法主要有： 直接记叙法：将报告的事项作为主体内容，按照基本情况、主要做法和成绩、存在问题及对策、下一步工作安排等结构顺序撰写。 附件法：将报告的事项作为附件内容，而文件正文仅为简要情况说明。 第二章：发文标准示例 3.函 一是适用于没有隶属关系的不同单位间，特别是企业间请求解决问题； 二是在向没有直接隶属单位的政府机关也可选用该类函，但如是重要事项，建议发请示。 第二章：发文标准示例 ４.会议纪要 结构：包括两部分，一是会议概况记录；二是会议内容概括总结。 会议纪要不同于会议记录，在会议纪要撰写过程中，要注意将会议内容进行总结概括提炼。 谁主持，谁签发。 集团公司领导在成员公司主