四川省安全培训资料09.10.18.doc

建设施工企业安全生产管理培训资料 第一章 企业安全生产管理 国家《安全生产法》明确指出：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。国家对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证施工生产顺利进行，防止伤亡事故和职业病，实现安全生产而采取的各种对策和行动的总称。安全生产管理是一门综合性科学，既涉及自然科学，又涉及社会科学，即要管人，也要管物还要管环境，显然安全生产管理的对象是人、物、环境三大要素。因此，安全生产管理必须树立以人为本的管理原则，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位，统一人的安全意识，规范人的安全行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，人、物、环境三大要素系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段，而创造物、环境的安全条件也要靠人去完成。因此，控制人的安全行为和专项工程安全管理作为基础，使企业安全生产管理有了巩固的前沿阵地。企业真正做到全面安全管理，施工全过程安全管理，全员安全管理是成功的安全生产管理经验，我们要不断探索安全生产新规律，不断创新安全生产新技术，不断实践总结安全生产新经验，不断取得新成果。 施工单位的安全责任 《建设工程安全生产管理条例》是一部完整的建设工程安全生产方面的重要行政法规, 第四章共19条，主要是对施工单位的安全责任，也是本条例重点规范的内容。建设工程的施工是工程建设的关键环节，施工现场的复杂性、特殊性，决定了建设工程的施工安全不同于其他行业的生产安全，对此需要有针对制度和措施。因此，《建筑法》第四十五条规定施工现场安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。根据《建筑法》的规定，针对实践中存在的施工现场的主要问题，本章对施工单位的资质条件、安全责任制度、安全教育培训制度、安全资金的保障制度、对作业人员的安全保障措施以及其他安全技术制度等，都作了具体规定。认真贯彻执行本章规定的制度和措施，对于提高建设工程安全生产的水平，减少事故隐患，防止安全事故的发生，有着重要作用。（见建设工程安全生产管理条例） 注：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 工程监理单位责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 “预防为主”的原理和“管生产必须管安全”的原则，规定企业各级领导、职能部门、各类技术人员和生产工人在生产劳动中应该担负的安全责任，是安全生产过程中责、权、利的体现。 安全生产责任制的作用： 1、建立安全生产责任制可以使企业各系统各类人员在生产中分担安全责任，确保职责明确、分工协作、共同努力做好安全工作；可以防止和克服安全工作中出现混乱、互相推诿、无人负责的现象，把安全与生产工作从组织领导上协调统一起来。 2、建立安全生产责任制可以更好地发挥安全专职机构的监督保障作用，明确其工作内容，改变其工作杂乱、事事包揽的被动局面，真正成为企业领导在安全工作上的助手和企业安全管理的组织者。 3、有了安全生产责任制，在发生了伤亡事故之后，有利于事故的调查、分析和处理；容易分清责任、吸取教训，对进一步改进安全生产工作产生积极的作用。 建立安全生产保证体系 一、要建立以经理为首的安全生产指挥保证体系，实行管理生产必须同时管安全的原则。经理对本单位安全生产应负第一责任，分管生产的副经理对正职负责：行政领导要大力加强和支持各级安全管理部门的工作，并要求他们认真履行职责，为他们创造良好条件。当生产和安全发生矛盾时，优先为安全“开绿灯”，坚决克服和纠正只抓生产，忽视职工安