工会参与劳动争议处理若干问题研究.doc

工会参与劳动争议处理若干问题研究 　劳动关系和谐是社会是否和谐的晴雨表、风向标，协调劳动关系是工会参与和谐社会建设的切入点和重要内容。而工会协调劳动关系的最为重要的手段之一就是参与劳动争议处理。 　　一、工会参与劳动争议处理是其维权的基本职责所在 　　（一）工会参与劳动争议处理是工会的基本权利。维护劳动者合法权益是我国法律赋予工会组织的权利。《中国工会章程》规定：“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益。”《劳动法》规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主的开展活动。”2001年我国修改颁布的《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”这些规定，不仅以法律的形式明确了维护职工合法权益是工会的基本职责，而且进一步明确了工会代表和维护职工合法权益的法律地位。作为基层工会来说，其代表和维护职工的合法权益的重要途径就是参与企业、事业单位劳动争议处理工作。由此可知，工会参与劳动争议处理是其基本权利之一。 　　（二）工会参与劳动争议处理同时也是其维护职工合法权益的义务体现。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众性组织。中国工会的这一性质，决定了工会既不同于政党组织、政府组织，也不同于一般的群众组织，而是工人阶级的阶级性和广泛的群众性相统一的群众组织。《中国工会章程》明确规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是会员和职工利益的代表者。”修改后的工会法更是明确提出维护职工合法权益是工会的基本职责。随着我国经济体制改革的深入进行，劳动关系发生了深刻变化。随着市场主体各方利益的日益明确，以及用工制度的契约化，劳动者合法权益受到侵犯的现象日益增多，劳动争议以及集体劳动争议呈持续大幅增长态势。这是职工权益受到侵犯、劳动关系矛盾的集中体现，也是职工最需要工会的时候。工会作为职工利益的代表者和维护者，积极的参加劳动争议处理，以维护在劳动关系中处于弱势地位的职工的合法权益，是工会履行其基本职责的必然要求，是其义务。 　　二、工会参与劳动争议处理的主要途径 　　根据《劳动法》、《工会法》、《企业劳动争议处理条例》以及《劳动争议调解委员会组织及工作规则》等法律、法规和规章，以及中华全国总工会1995年印发的《工会参与劳动争议处理试行办法》，工会参与劳动争议处理体现在劳动争议处理的各个阶段。 　　（一）工会参与劳动争议协商。劳动争议协商是指劳动争议双方当事人，共同进行商谈并达成和解协议，以解决争议的行为。协商是解决劳动争议的法定方式之一，对及时处理纠纷、缓解矛盾有积极的作用，也是工会参与劳动争议处理的重要环节。全国总工会《工会参与劳动争议处理试行办法》规定：发生劳动争议，工会可以接受职工及用人单位请求，参与协商促进争议解决。工会发现劳动争议，应当主动参与协商，及时化解矛盾。劳动争议属于人民内部矛盾，可以也应当协商解决。协商是处理劳动争议的简易程序，也是及时解决劳动争议的有效方法之一，对于稳定和协调劳动关系的发展有着积极作用。双方当事人可以自愿协商，提倡协商解决争议。劳动争议双方当事人经协商达成和解协议的，工会应当督促其自觉履行。不愿协商或者协商不成的，工会可以告之当事人依法申请调解或仲裁。 　　（二）工会主持劳动争议调解。《企业劳动争议处理条例》、《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》都规定，企业劳动争议调解委员会由工会的代表、企业的代表和职工的代表组成，调解委员会的主任由企业工会代表担任，调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。《工会参与处理劳动争议试行办法》第十一条第三款进一步明确和突出了工会在劳动争议调解中的地位，即“工会代表担任劳动争议调解委员会主任，主持劳动争议调解委员会工作。”企业劳动争议调解委员会的调解，在劳动争议处理过程中虽然也不是必经程序,但企业调解是一种十分有效又有利于改善争议双方当事人关系的方式。因此在劳动争议处理过程中，企业劳动争议调解委员会的调解占有很重要的地位，发挥着重要的作用。 　　（三）工会参与劳动争议仲裁。劳动争议仲裁与其他劳动争议处理程序相比具有较为重要的地位，是我国劳动争议处理的必经程序。相应的工会参与劳动争议仲裁也是工会参与劳动争议处理的重要体现。《劳动法》第八十一条、《工会法》第二十八条以及《企业劳动争议处理条例》第十二条和第十三条均规定，地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。工会参与到劳动争议仲裁中来具体体现在三个方面。第一，工会代表作为劳动争议仲裁委员会的三方组成人员之一。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。第二，工会工作者可以应聘担任兼职仲裁员，行使仲裁权。根据《企业劳动争议处理条例》第十五条规定，仲裁委员会可以聘任工会工作者