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产业集群导向的工业园区发展轨迹及策略探讨 　　▲ 基金项目：本文是湛江市哲学社会科学规划课题2012G03以及湛江市 　　哲学社会科学规划课题Z01002的研究成果 　　◆ 中图分类号：F207 文献标识码：A 　　内容摘要：工业园区应该以产业集群为导向来进行建设和发展。典型的工业园区产业集群发展的生命轨迹可分为五个阶段：孕育期、幼稚期、成长期、成熟期和后成熟期。鉴于五个阶段有不同的特点和发展需求，地方政府应该在不同的阶段分别采取不同的促进策略，来推动工业园区内形成产业集群和促进产业集群可持续发展。 　　关键词：工业园区 产业集群 发展阶段 促进策略 地方政府 　　研究背景 　　工业园区概念比较宽泛，至今没有统一的定义，但学者们一般认为工业园区是政府出于发展经济的需要，在一定的地理区域内，通过集中配置基础设施和配套优惠政策，引导企业及相关机构在该区域集中的一种工业化集约强度较高的产业空间组织形式。随着我国的经济发展和工业化进程的提速，各级地方政府在工业园区的规划建设和发展促进中表现出极大的积极性。但是在各地工业园区的建设和发展中，却普遍存在着产业定位不清、产业关联度不高、产业配套服务缺乏、产业技术创新力薄弱以及产业发展竞争力不强、后续动力不足的现象。当今世界经济发展的重要趋势是经济全球化、区域经济一体化和技术创新常态化。经济全球化使得跨国公司在全球范围内寻找资源，组织生产和分销，形成全球性的生产分工体系。区域经济一体化使生产要素与商品在合作区域内的流动速度大大加快。技术创新与知识经济极大地推动了生产力的发展、生产方式的变革和产业结构的调整。这是三股强大的力量，它们既是机遇又是挑战，深刻影响着世界经济的格局，给各个企业和各个区域的经济发展提供了更为广阔但竞争更为激烈的舞台。在此形势下，对区域内的工业园区进行定位正确、导向清晰、特色鲜明的产业规划、组织建设和发展促进，不断提高工业园区的综合实力，以实现地方产业的有序发展和地方经济的持续增长，必然成为各级政府的工业园区发展战略的思路。 　　产业集群是当代经济领域的一个重要现象。迈克尔·波特指出，“产业集群（industrial cluster）是一群在地理上集中并同处于某一特定产业领域的一群企业和相关机构的集合。产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的企业和其他实体”。产业集群作为一种柔性生产综合体，其内部的网络化结构可以促进企业以及相关机构间的协同效应，表现在以下几个方面：一是通过专业化的分工协作提高集群内部的规模经济和范围经济效应；二是通过竞争与激励提高内部企业的整体竞争实力；三是通过技术外溢和资源的有效集中提高内部企业的创新能力。产业集群能够推动工业园区成为产业发展和城市建设的“增长极”，为发展工业园区、地方乃至国家经济，增强地方和国家竞争优势提供强大的动力。世界上成功的工业园区都是集群性工业园区，如美国的硅谷、印度的班加罗尔软件园区、中国台湾地区的新竹工业园区等莫不如此（喻春光等，2008）。国内虽然已有不少的学者对于产业集群与工业园区发展的关系作了相关的研究，并得出了工业园区具有形成产业集群的平台优势（周石生等，2009），工业园区应当在政府引导下实行产业集群导向式发展的一致意见（陈文华等，2010；覃朝晖，2010），但是对于地方政府应如何基于产业集群形成发展的不同生命阶段，针对性地实施工业园区建设与发展促进策略则研究甚少。 　　工业园区产业集群发展的基本轨迹 　　产业集群是个产业生命体，其形成与发展有自身的生命周期，地方政府想要制定出促进工业园区内产业集群式发展的有效策略，就必须了解集群生命周期各个阶段的不同特征。阿霍坎加斯（P.Ahokangas）曾将产业集群发展过程分为起源和出现、增长和趋同以及成熟和调整3个阶段，他的解释主要来源于产业内生性的聚集现象。最初阶段，企业之间在某一地区聚集；第二阶段，建立了工业园区和组织，形成一个广泛的产业配套网络；第三阶段，迅速增加的资源竞争导致生产成本、经营成本递增，集群的不经济现象出现，产业开始大规模转移并在新的地区形成新的产业群（隋映辉，2005）。斯旺（Swann，1998）则建立了一个产业集群生命周期的钟形曲线（bell-shaped curve）模型。斯旺（1998）认为基于三个基本特征即聚集外部性与正向反馈效应、拥挤效应、技术收敛，可将产业集群的生命周期分为上升、成熟、衰退、复兴共四个阶段。上述学者对产业集群生命周期阶段的划分略显粗略，而且在考虑划分不同阶段的基本特征时，没有将集群的经济规模和技术创新能力、分工协作的成熟程度这些重要的衡量指标考虑在内。 　　一般而论，工业园区产业集群的发展演化轨迹按照集群经济规模、聚集外部性、拥挤效应、分工协作的成熟程度和技术创新能力等基本特征可以分为五个不同