食品标准与法规绪论.pptVIP

食品标准与法规 宫智勇 Email: gongzycn@163.com 电话QQ: 245331593 教学安排（16次课） 讲授课时8-10次 全班讨论6-8次 平时成绩50%（上课表现与作业完成） 期末考试50% 案例分析1 武汉工业学院食品科学与工程学院何东平教授2010年3月18号对记者讲， “你一定也吃过地沟油” 。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200~300万吨。中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油 何东平教授是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长 近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。抓获柳立国、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。这是公安机关首次全环节破获以地沟油为原料制售食用油的重大案件。请讨论，根据食品安全法，在本案件中，公安机关还需开展哪些工作才能把六大环节中哪些人员法办？最高可判多少年，为什么？ 第一章 绪 论 食品标准与法规是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则，也是食品工业持续健康快速发展的根本保障。 第一节 法规与标准的概念 一、法规与标准简述 1、法规与标准是保证市场经济正常运转和公平竞争的一个重要的特殊工具。 1）建立规范 2）实践过程 3）行为准则 2、法的本质是一个重要的法学理论问题。法规：由权力机构通过的有约束力的法律文件 1）、法是统治阶级意志的体现 2）、法是以国家意志形式表现出来的统治阶级的意志 3）、法的内容是社会物质生活条件所决定 3、现阶段我国社会主义法律制度本质特征 1）、阶级性与人民性相统一 2）、意志性与规律性相统一 3）、人与人之间相互平等的法律形式与现实保障相统一 4）、国家强制性与自觉遵守性相统一 总之，是全国各族人民共同意志和根本利益的体现 4、法规的组成 1）法规是法律、法令、条例、规则、章程等的总称，其中法律是由立法机关制定，国家政权保证执行的行为准则 2）法制是国家的法律与制度的总称。法治是依照法律的规定行使国家权力。法制是法治的必要条件，法治是法制在现实生活中的实现 3）八项法治原则 法律的一般性 法律的公开性 法律适用于后来的行为而不溯及既往 法律的明确性 法律中不应有矛盾 法律中不应要求不可能实现的事 法律的稳定性 官方行为应和法律相一致 5、基本概念 法的渊源：是指一定的国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的法的不同表现形式。我国法的渊源是以宪法为核心、以制定法为主。 宪法是国家的根本法，具有综合性、全面性和根本性。 法律指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，地位和效力仅次于宪法 行政法规：是国务院制定的关于国家行政管理的规范性文件，地位和效力仅次于宪法和法律 地方性法规：是地方国家权力机关根据本行政区域的具体情况和实际需要依法制定的本行政区域内具有法律效力的规范性文件 规章：是国务院的组成部门及其直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，省、自治区、直辖市人民政府也有权依照法定程序制定规章 国际条约：是我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他条约、协定性质的文件 6、标准的特点 规范是指某一种行为的准则、法则。标准从本质上属于技术规范范畴。 标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件 1)标准是技术规范；社会规范重点是调整人们之间社会关系 2）标准是协调产物；社会规范是一定社会关系的体现 3）标准本身不具有强制力；社会规范具有强制力 4）标准产生程序、编写原则和体例格式不同 5）标准与法律有密切的内在联系。要保持市场经济良好秩序，必须要有完善的标准体系来支撑法规体系的实施 二、市场经济的法规体系 市场经济是法治经济，需要通过法律来加以规范和保障 市场管理规则法：是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范。包括消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法、计量法、标准化法、进出口商品检验法、经济合同法、技术合同法、行政诉讼法、行政处罚法、仲裁法、国家赔偿法等 第二节 标准与法规的研究对象和战略地位 一、标准与法规的研究对象 法规的研究对象就是法律和法规。 食品法规：就是专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。如食品安全法、标准化法、产品质量法、各类食品生产加工技术规范等 食品标准：食品标准化研究对象的层次、加工门类和加工过程要素 食品标准与法规的研究对象是法学中有关食品质量与安全、食品卫生的法规与