政府的权力：依法行使1.docVIP

【课标内容要求】 本框题教学内容是贯彻落实课程标准2.6规定的“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。”主要涉及的基本概念和基本观点： 一、基本概念 依法行政 二、基本观点： 1、? 政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。 2、? 依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。 3、? 政府只有严格按照法定权限行使权力，履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。 【教材内容结构】 本框内容包括莫伸手，伸手必被捉、政府依法行政和审慎用权民主决策三个问题。第一目是本框情景导入。通过叙述黄某从人民公仆蜕变为贪官最后受到惩处的过程，要学生去思考政府公职人员如何行使人民赋予的权力，形成正确的权力观；也让学生知道我国的政府是依法行政的政府，任何人违法都将受到法律的惩处。第二目讲的是政府依法行政的必要性和重要性。它是学生学习知识的主要部分，是本课重点。第三目讲的是如何提高政府的依法行政水平。 第一个问题是：莫伸手，伸手必被捉。教材以“某官员违法用权，锒铛入狱”的事例，让学生认识到官员依法用权的必要性。通过《贪官的下场》漫画进一步让学生直观感受依法用权的必要性。 第二个问题：政府依法行政。教材首先提出政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律，并给出依法行政的具体要求。然后设计三个探究活动。第一个探究活动，就依法行政的具体要求列举实例加以说明。第二个探究活动对遵循程序办事和办事效率的关系加以辩证分析。第三个探究活动模拟城管人员执法，就几种执法行为加以评析。最后总结依法行政的重要意义。 第三个问题：审慎用权，民主决策。明确提高政府依法行政水平的配套措施。通过专家点评，理解权力与责任的关系。通过民主决策修建三峡工程的案例，进一步说明只有民主决策，审慎用权，才能真正的做到依法行政，才能真正对人民负责。 本框的重点是政府依法行政的必要性及意义。难点是如何提高依法行政的水平。 【教学目标】 1、? 知识：明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。??? 2、? 能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。 3、? 情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。 ● 教 学 准 备 【学生准备】 １、去政府机关，调查政府行政的程序。 ２、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。 ?【教师准备】 1、? 搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。 2、? 搜集政府违法行政的案例，并制作课件。 3、? 搜集人大民主决策通过三峡工程的典型材料，制作课件。 ● 教 学 活 动 【课前热身】 阅读《莫伸手，伸手必被捉》一段文字预习思考 １、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗 ? ２、政府权力是谁赋予的?为什么不能滥用权力? 【来自生活的报告】 多媒体：央视焦点访谈《城管的一次非常执法》 CCTV.com消息（焦点访谈）：2004年6月26日下午，安徽省某市城管行政执法大队的执法人员在一次执法行动中，将华联商厦的十几名员工打伤。据目击者和华联商厦职工介绍，6月26日下午，华联商厦的员工在商场门口的平台上摆放了三台冰柜和一些夏季服装。4点多钟时，该市城市管理行政执法支队直属大队的几名队员声称，商厦在门口摆冰柜、卖衣服属于违规经营，要进行清理。由于商厦工作人员动作慢了一些，城管人员就动手抢夺摆放物品，并召集了几十名城管人员对商厦员工大打出手。对此，现场围观群众非常气愤。然而，三名常年派驻在执法队的公安人员声称，他们并没有看见执法队员打人。当时，为了防止事态进一步扩大，三名警察将三名华联商厦职工带到了直属执法大队的办公室。当华联商厦的领导经过交涉最终将这三名员工领出来时，三个人都已经被打得遍体鳞伤，出现了不同程度的意志障碍。在医院病房里，记者还见到了躺在病床上的商厦经理钱进。原来，他在将受伤职工送到医院时，竟然也遭到了城管执法人员的殴打。这样，在两个多小时的时间里，华联商厦先后有十几名员工被打，五名员工住进了医院。对于执法大队如此野蛮的行为，城管执法局负责人表示，他“可以原谅”被打的群众，他认为，执法队员每次出去执法和群众发生冲突都是很正常的！记者了解到，从2003年8月该市成立行政执法局并组建执法支队以来，城管人员几乎每天