“营改增”税制下的纳税服务体系建设创新研究(最新).docVIP

拓展服务空间， 以“大服务”理念全面提升纳税服务水平 ----“营改增”税制下的纳税服务体系创新建设 （杨立志） 引言; 随着我国经济水平的不断进步，社会发展日新月异，国民税收意识的不断提升，纳税服务理念逐渐深入人心，在这种新的社会大环境下，对税收工作提出了更高的要求。特别是近年来，我国财税体制改革不断深入，随着税制改革和新征管模式的推行深化，税务机关在减轻纳税人负担，加强和优化纳税服务方面进行不少有益的探索和尝试，纳税服务基础性工作取得了一定成效，但与新时期税收征管工作的新型纳税服务相比，在建立平等对称、和谐有序的税收征纳关系，构建公平、公正、公开的纳税服务体系等方面，还存在着不同程度的差距。一方面，国民的税收意识不仅体现在主动纳税意识的提高，更体现在享受税收权利的意识上。另一方面，税收工作人员还停留在税收管理的陈旧观点上，以管理代服务，缺少服务意识。 2012年以来我国在部分省市开始试行“营业税改征增值税试点”工作，给纳税服务提出了全新的挑战。在这种情况下，税务机关积极改革创新纳税服务体系建设，转变服务观念，创新服务手段，优化服务方式，完善服务机制，尽可能地实现与纳税人的平等、和谐有序，从而提高纳税人对税法遵从程度，这都是应该认真研究的问题。本文就如何优化纳税服务作些粗浅的探讨。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后各项服务措施的总称。按照国际货币基金组织有关专家的定义：如果把整个税收征管体系比作一个“金字塔”，那么纳税服务就是这个“金字塔”的基础。税务机关所做的一切工作，都是以做好纳税服务为出发点和落脚点，都是为了处理好依法治税和服务的关系。为加快经济发展方式转变提供了有力的支持加快转变经济发展方式的攻坚时期大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义没有建立起集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、信息查询、服务投诉等为一体的纳税服务信息平台，没有建立起对现有征管信息系统数据加工、分析、再应用的管理制度”形式下的主要工作。传统的纳税服务工作中，“一张笑脸，一杯热茶”式的服务已经不能满足纳税人的需要，纳税服务不能仅停留在偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，税收宣传也不能仅停留在发资料、送税法、接电话等层面，纳税服务工作面对的纳税人越来越多样化，需求越来越个性化，业务越来越丰富化，而目前纳税服务工作还停留在喊喊服务口号，上街发发传单、摆张桌子接受咨询的抽象化服务阶段，因此纳税服务工作急需创新服务方式和规范。 4、纳税服务制度体系不健全，首先，目前我省还缺少系统的纳税服务岗位职责体系，没有明确的建立纳税服务的相关功能和职责，大部分部门仅设立级别较低的纳税服务科级部门，在最接近纳税人的基层一线，由于人员配置等原因，甚至没有专门的纳税服务部门，而纳税服务工作却最需要协调能力的综合性部门。其次，纳税服务部门职责不统一，职责不清，具体的服务规范也千差万别，往往造成各种纳税人问题均由单纯的纳税服务部门来承担，而纳税服务部门却很难实际解决最终问题，造成纳税服务工作顾此失彼。再次，缺少相应的纳税服务质量考核评价体系和纳税服务激励体制，纳税服务工作贯穿于整个税收征管过程中，往往很难形成具体的工作成果，其考评和激励体系的建设就尤其重要，而目前的纳税服务质量评价和激励体系还处于主观评价阶段。最后，“营改增”以来也给纳税服务工作带来了很多新课题，拓展了国税部门纳税服务新的行业，新的纳税群体，出现了如应税服务扣除等新的纳税问题，必须建立适合新税制下的纳税服务工作体系，充分调动资源为纳税人服务，必须使纳税服务工作与时俱进。 三、与时俱进，以“大服务”理念全面提升纳税服务水平 所谓“大服务”理念，即转变“纳税服务是办税服务厅或纳税服务部门的事情”的片面认识，改变“纳税服务是单纯的税法宣传、咨询、受理投诉等具体事务”的陈旧观念，把纳税服务融入各自的工作职责，为纳税人提供全流程，整合的、完善高效的纳税服务。 1、以人为本、更新税收征管理念。纳税服务说到底还是人对人的服务，其核心是在纳税服务工作中处于主体地位的税务机关、税务人员。在税收制度密集改革的情况下，税务机关必须对自身的地位进行重新定位，以适应新的纳税服务模式。 目前我国正处于社会转型期，社会正在发生深刻变革，建设服务型政府成为社会主流要求。在这样的背景下，要想进一步提高纳税服务的质量和水平，必须牢固树立纳税服务是税务机关义务和基本职责的意识，以纳税人的需求为导向，以提高纳税人遵从度为目的，把纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程。由被动服务向主动服务转变，由职业道德要求向具体行政行为转变，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。要从片面