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2007-12-20 辅导报告：《劳动合同法》解读 余明勤 劳动和社会保障部法制司副司长 二00七年十二月 §1 两法的立法背景 1.两法的颁布及施行，是贯彻落实《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的一个具体举措。 2.依法治国不断推进，人们法律意识不断增强。《劳动法》一时难以修改，可先行单项立法。 3.随着经济快速发展，要改变一部份劳动者并没有充分享受改革发展成果的状况。 4.面对强大的就业压力，必须高度关注民主问题。 5.为了适应经济全球化发展，必须依法规范企业用工行为。 §2 两法的立法精神 两法共通之处都是强调以人为本，依法保障劳动者的生存权、就业权和发展权，为构建社会主义和谐社会提供法律保障。 《劳动合同法》立法的侧重点是，强调“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”。 《就业促进法》立法的侧重点是，强调“促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定”。 §2.1 劳动合同法“人”字当头谋求劳资互利 　 第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。 　　《劳动合同法》的颁布实施，要求企业人力资源管理必须确立一个基本理念： 　　　企业应当依法增强以人为本（以劳动者为本）、构建与发展和谐稳定的劳动关系的法治理念。 立法的最终价值目标 　　　劳动者与用人单位结合在一起，是一个“利益共同体”。企业的生命力在于其所属劳动者的创造力，企业利益来自于劳动者的创造性劳动。双方应“相依为命”。 　　　依法规范劳资双方的谋利行为，着力“构建和发展和谐稳定的劳动关系”，引导劳资双方追求共同生存，共同发展，是《劳动合同法》的最终价值目标。 §2.2 就业促进法“人”字当头构建社会和谐 　　第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。 ? 　　　《就业促进法》的颁布实施，要求各级政府必须树立一个基本理念： 　　　政府应当依法增强就业是民生之本、把就业问题视为经济和社会发展的一个核心问题加以认真解决的履职观念。 促进就业的总方针 　　第二条 国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。 §3 劳动合同法重点条款规定 §3.1 劳动合同载着劳资双方去“远航” 　　《劳动合同法》的颁布实施，将强化企业劳动关系的紧密性和长期性，要求企业与劳动者应当建立起长期的战略合作伙伴关系。 　　　通过书面劳动合同形式，强化劳资双方的法律意识。 1、企业用工之时即建立劳动关系 　　第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。 2、通过书面劳动合同强化劳动关系 　　　第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 　　　第八十二条（第一款）用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 　　　第十四条（第三款）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 3、引导劳动者与用人单位签订无固定期限劳动合同 　　　第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 　　　用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： 　　　（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； 　　　（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； 　　　（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 　　　　用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 §3.2用人单位辞退员工的经济补偿责任 　　第四十六条　有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： 　　（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； 　　（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； 　　（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； 　　（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同； 　　（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续