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建设甘肃未来的特区——访省委常委、兰州市委书记陆武成　　2010-12-14 04:08:00　来源: 甘肃日报(兰州)　　　　　 访谈策划：在省委区域发展战略全面深化落实之际，11月16日省政府出台了《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》，为如何实现“中心带动”这一核心步骤，又迈出了实质性的一步。兰州新区建设跃升为省级层面的重大战略举措，作为其载体的主要实践者兰州市委、市政府又是如何理解和看待的呢？为此，12月10日下午，本报记者对省委常委、兰州市委书记陆武成进行了深度专访。　　　　访谈核心话题之一：由来与未来　　　　陆武成：兰州新区是依据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的有关精神，经省委、省政府同意设置的;兰州新区也是兰州和全省的经济发展特区，开发建设兰州新区不仅对兰州，而且对全省发展至关重要。　　究竟如何实现省委区域发展战略提出的“中心带动”作用，显然建设兰州新区已成为省、市决策者的共识。　　　　从全国看，建设新区，已是各地突破旧的发展模式、实现快速发展的比较成熟的典型做法。著名的如浦东新区、滨海新区、两江新区等。因此，作为“兰白经济圈”的核心城市兰州要加快发展，也必须走建设新区的路子。　　兰州市认为，走建设新区的路子虽不是兰州的独创，但也绝不是盲目跟从，更非追赶时髦。它极为重要的是：有效落实省上“中心带动”战略，让省级核心极率先突破，从而带动全省经济发展。从这个意义上说，兰州新区已经远远超过一个“区”的概念了。　　站在历史和未来的高度审视这一举措，正如《指导意见》所阐述的，建设兰州新区，是国家、省、市三级层面对甘肃发展规划的战略意图体现。　　　　访谈核心话题之二：腾挪与转身　　　　陆武成：实施“再造兰州”战略，发挥中心带动作用。这个战略构想的基本内涵，就是“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”。　　东西长达52公里，南北最狭窄处不足1公里，“两山夹一河”，这就是目前呈现在人们面前的兰州城市地理与发展空间的现状。多年来，兰州城市建设只能蜷缩在十分狭小的区域内，在有限空间里闪转腾挪。即使在已经过去的改革开放30多年中，也从未有过跳出兰州、建设兰州的发展谋划。　　　　在陆武成看来，兰州的经济社会发展，不论是纵向看，还是横向看，不论是与其他省会城市，还是与省内其他市州相比，其目前的状况都远不能与其作为省会城市的中心身份相匹配。　　承担着“中心带动”重任的兰州，在机遇面前必须要找到突破口。　　答案是：“‘跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州’，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。”这是兰州市委十一届七次全委(扩大)会议提出的兰州市今后发展的战略性目标。　　跳出兰州思考兰州，跳出兰州谋划兰州，跳出兰州发展兰州。“再造兰州”战略就是要在继续抓好老城区发展的同时，通过积极推进增容扩区，拓展城市发展空间，培育新的经济增长极。　　这种“跳出”，不仅仅是一种区位和地理概念上的跳出，更是一种发展思路与发展理念的跳出，是对兰州历史发展尤其是30多年发展理论肯定中的否定的跳出。同样，这种“跳出”，也是为实现全省经济跨越式发展寻找突破的“跳出”。“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”，这20个字是“再造兰州”的关键词。两轮驱动：即老城改造与新区开发并驾齐驱。三足鼎立，即龙头兰州新区与高新区和经济区优势的互为补充。多元支撑则包括了现代集群集约发展的多元支柱产业体系。基础先行，就是提前做好基础设施建设。全面推进，就是要建设物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的和谐城市，从而带动全省实现经济社会全面协调可持续发展。　　　　显然，在兰州市决策者的视野中，新区概念的内涵大大地超过了区位内涵，“再造兰州”就是建设一个崭新的兰州。　　　　访谈核心话题之三：优势与潜力　　　　陆武成：兰州新区选址经过了一个长期酝酿论证的过程，是经过深思熟虑，充分考虑到了区位条件、空间布局、资源禀赋、交通基础及环境承载力等方面的综合因素。　　　　沉睡千年的秦王川，是历史、现实和未来的共同选择。　　秦王川土地广袤，地势开阔，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带。　　对秦王川的综合开发，历届省委、省政府的领导都很关注。早在30多年前，宋平同志就设想在秦王川建设卫星城。特别是近年来，省委、省政府把秦王川综合开发提到了前所未有的高度。　　这里可开发利用的500多平方公里的土地，有相当一部分土壤盐碱化严重，不适宜农作物生产，但适宜于发展非农产业和大规模开发建设。同时，该区域环境容量大，污染物扩散系数高。　　　　按照引大入秦工程的设计能力，这个区域年引水量共有4.43亿立方米，可现在只用到了一半。以引大入秦工程为主、黄河提灌工程为补充的供水体系完全能够满足