两江新区“十二五”规划初步思路.docVIP

两江新区“十二五”规划初步思路 ??? “十二五”时期（2011-2015年）是我国加快发展方式转变、纵深推进西部大开发的重要时期，是我市全面落实“314”总体部署、加快建设内陆开放高地的攻坚时期，是两江新区开发建设全新开局、全面推进的关键时期。科学编制和有效实施两江新区“十二五”规划，对贯彻落实国函〔2010〕36号文件精神，加快实现中央战略目标定位，对推进重庆发展改革，加快建设西部地区的重要增长极，对推进西部大开发，促进全国区域协调发展具有重大意义。 ??? （一）发展基础和面临的形势 ??? 1．发展基础 ??? 两江新区是我国继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区，也是内陆地区唯一的国家级开发开放新区。新区位于主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区的部分区域和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，可开发建设用地面积550平方公里。新区辖35个乡镇街道，2009年户籍人口138万、常住人口160万。立足国家战略定位要求和新区发展实际，两江新区实行“1+3”、“3托1”的开发管理模式，由6大板块协同推进新区开发建设。新区具备较好的发展条件，已成为全市最具经济活力的板块，为“十二五”发展奠定了坚实基础。 ??? ——综合实力初具规模。2009年实现GDP 814亿元，占全市的12.5%；人均GDP 50875元，是全市人均的2.2倍。工业总产值1511亿元，占全市的18.3%。地方财政收入116亿元，占全市区县级财政收入的21.9%。社会消费品零售总额365亿元，占全市的14.7%。全社会固定资产投资795亿元，占全市的14.9%。 ??? ——产业发展有一定基础。初步形成了以汽车、轨道交通、电力装备、电子信息、仪器仪表、生物医药、医疗器械等为主导的制造业产业体系，拥有长安、霍尼韦尔等一批竞争力较强的龙头企业，金融、商贸、物流、研发等现代服务产业具备较强实力。两江工业开发区、水土高新技术产业园、五里店工业研发设计中心、“星”系列总部楼宇基地等园区及配套功能较为完善，产业集群化、园区专业化明显加快。 ??? ——内陆开放重要门户显现雏形。开放平台建设进展顺利，内陆地区唯一集水港、空港双功能于一体的两路寸滩保税港区已封关运行，西部最重要的江北嘴金融核心区已轮廓初显，西部最大的悦来会展中心已开工建设。实际利用外资总额达到13亿美元，占全市的32.4%；外贸进出口总额达33.7亿美元，占全市的43.7%，其中出口14.6亿美元，占全市的34.1%。 ??? 2．面临的形势 ??? 金融危机促使世界格局发生深刻变化，世界经济可能进入增速放缓、结构转型、竞争加剧等多重特征并存时期。在世界性外需恢复增长缓慢的背景下，我国经济发展战略从外需主导向内需主导转型，对外开放战略从双沿开放向内陆开放转型，科技创新、资源环境和社会民生受到高度关注，科学发展、和谐发展成为主旋律。同时，我国西部大开发进入新的10年，西部大开发在全国区域协调发展总体战略中处于优先地位，政策趋向增强西部地区自我发展能力，促进内需增长，加强重点经济区开发，培育新的增长极。这给两江新区在内陆地区探索建立改革驱动、开放引领、内需导向、民生主导、生态友好的科学发展新模式，抢占新一轮经济发展制高点提供了历史性的发展机遇。 ??? 总体看，两江新区发展具备四大优势。一是综合交通优势。两江新区拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成航空、港口和铁路三大全国性交通枢纽。江北机场到2015年将形成4500万人次的年吞吐能力，成为西部最大机场；寸滩港加上果园港的集装箱吞吐能力将达到340万标箱，成为我国内河航运的最大港口；国家八大铁路干线交汇重庆，西部最大的铁路客运站将在新区建设；新区内高速路、快速路、城市轨道交通线密布，5条高速路与全市路网构成四通八达的二环线八射线高速公路网络。二是要素成本优势。水、电、天然气、土地、劳动力等生产要素综合成本比沿海地区低40%左右。重庆有56所高校、在校生规模62万，有341所中等职业学校、在校生规模50万，常年可输送各类人才30万人，能为两江新区发展提供强大的人才支撑和智力支持。三是辐射范围优势。两江新区地处内陆腹地，辐射范围广，市场潜力大，所处的“西三角”地区面积达40万平方公里，人口1.5亿，还可以进一步辐射西部地区680万平方公里、4亿多人口。四是政策优势。除享受浦东和滨海所有现行政策及先行先试权之外，两江新区还叠加了西部大开发、统筹城乡综合配套改革等一系列优惠政策，同时新区自身也出台了多条吸引外来投资的优惠政策。 ??? 同时，两江新区发展也面临开发建设任务重、发展现状与国家战略定位之间差距大等突出的问题和矛盾，需要在今后几年着力解决。 ??? 综上所述，两江