不作权威-新老土建FIDIC合同体会.docVIP

新老土建FIDIC合同体会 国际咨询工程师联合会（fidic）编制，授权中国工程咨询协会翻译的《施工合同条件》（1999第一版）的标准格式，同我们以往使用的fidic版本土建合同相比，差别 比较大。它不是在原有条款基础上修改，而是经过归纳重新编写的，全篇条款数目由73条调整为20条。笔者在学习新合同文本的基础上，对于《施工合同条件》（1999第一版 ，以下简称“fidic99版”）同1987版（以下简称“87版”）进行了比较，在此就其体会加以说明，以作交流。 一、明确界定了几个同时间有关的概念 1）将递交投标书截止日期前28天定义为基准日期； 2）明确了工程师应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知； 3）区分了中标合同金额和合同价格两者的概念； 4）将 原“缺陷责任期（defects liability period）”和“最终证书（final certificate）”分别改称为“缺陷通知期限（defects notification period）”和“履约证书（performance certificate）”。履约证书的称谓更能体现雇主对工程的认可，并突出承包商发行合同的责任（但并不意味着合同义务的终止）；而中译本将移交证书（taking -over certificate）改译为接收证书，则突出了雇主的合同主导地位。 二、工程师和承包商代表 　　“fidic 99版”的第3条是“工程师”。其中一个重要改动，是取消了“87版”中关于“工程师代表”的内容，这就意味着每一项合同必须有一名由业主任命的、负项目全部责任的工程 师，而不是一个工程师可以通过其授权代表管理几个项目，这就避免了工程师可能的缺位现象，对加强建设项目的监管很有好处。同时，“fidic99版”的第4条是“承包商” 。它规定了具有法人地位的承包商应任命“承包商代表”，来进行其取得的合同项目的管理，这也是合理和符合实际需要的。 　　“fidic 99版”中没有了“使工程师满意”这样比较笼统且速成主观意味的字眼，增加了“对其中付款证书不应因其他原因予以扣发”的规定。有利于促使工程师兢兢业业工作，提高服务 质量。 国内一些工程监理中，也采用了“工程师代表”（或“总监代表”）的模式。这可能同“87版”中曾经有工程师代表这一提法有关。笔者认为，还是就某一项工程派出（任命）专 职的项目工程师（或总监理工程师）为好。 三、计量支付与变更 　　“fidic 99版”的第12条“测量和估价”中对变更的估价改动较大。它不仅将变更界限由15%重新调整为10%，而且增加了“超过中标合同金额的0.01%”和“直接改变该工作 单位成本超过1%”这两个价格变化条件，这将使工程师的工作变得相当烦琐。不过，对重新估价使用了“宜”这样的字眼，还明确了“合同中没有规定该项目工作为‘固定费率项目 ’”这样一个可选项。 　　此外，在合同文本中，也没有了“合同内所含任何项目费率和价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及大该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量 表中规定之工程量的25%以上”这样的选项。 四、价值工程 　　价值工程是“fidic 99版”的第13条“变更和调整”中的一项新内容。在第13.2款“价值工程”中规定，承包商可随时向工程师提交由承包商自费编制的可以回忆竣工和降低费用的书面建议。 如经工程师批准的建议书包括部分永久工程设计的改变，导致了该部分合同价值减少，而该部分又不是应当由承包商设计的，则承包商应得到因此而净减少价值的一半（50%）。这 一规定有利于发挥承包商的经验和主观能动性，有助于降低项目造价减少费用。 来源：考试大 五、预付款的付还 　　“fidic 99版”将关于预付款的规定纳入了正文。第14.2款“预付款”就其用途、支付和担保（保函）等项规定，同“87版”大致相同。但有关预付款的付还的一段却仅仅是示例性 的。该条款规定是这样的：“除非投标书附录中规定其他百分比，付还的扣减应从确认的其中付款累计额超过中标合同金额减去暂列金额后余额的百分之十（10%）时的付款证书开 始；扣减应按每次付款证书中金额的四分之一（25%）的摊还比率计算，直到预付款还清为止”。 　　根据我们以往的做法，预付款一般从期中付款累计额超过中标合同金额减支暂列金额后余额的百分之二十（20%）时起扣，并在百分之八十（80%）之前全部收回。这样，根据 预付款数额的百分比，可得出相应的扣还百分比。其关系如下表1： 预付款百分比 扣还百分比 算式（取小数形式） 10% ≮16.7% 0.10÷(0.8-0.2)=0.167 12% ≮18% 0.12÷(0.8-0.2)=0.20 15% ≮25% 0.15÷(0.8-0.2)=0.25 　　由上表可见，