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地铁AFC建设关键点的研讨 　　摘要：基于 IC 卡电子付费技术的地铁 AFC 是城市公共交通一卡通系统的重要主体之一，由于城市一卡通涉及了公交、地铁等不同管理部门、利益各异的参建单位，本文以此为出发点，浅析了面向城市一卡通的地铁 AFC 在系统设计规划、技术标准、技术兼容、票卡选型及利益分配等方面的问题和注意点，使地铁 AFC 在城市信息化建设和城市一卡通中发挥其主导作用。 　　关键词：地铁 AFC IC卡公共交通 　　中图分类号： U231 文献标识码： A 文章编号： 　　1. 引言 　　 　　随着我国经济的高速发展，城市快速轨道交通正经历着一个前所未有的发展高潮。资料显示，我国拥有百万以上人口的城市 34 座，其中超过 300 万以上人口大城市有 8 座，已经拥有或正在建设城市轨道交通的城市分别有北京、天津、上海、广州、大连、深圳、武汉、南京、重庆和长春等，它们都建设了或者正在筹备地铁自动售检票（AFC）系统，实现轨道交通的购票、检票、计费、收费、统计的全过程自动化。同样，迄今为止，国内大型城市如上海、北京、广州、深圳、大连、武汉、南京、天津、沈阳等地均实施或正在实施城市公交一卡通系统，当然还有相当一批中小型城市正准备实施或已经实施城市公交一卡通系统。 　　城市一卡通或一卡多用指利用智能卡技术（如 IC 卡、非接触式 IC 卡等），通过一种支付方式对多种应用服务付费，如公共交通、银行业务、零售等，或一种应用服务但包含多个服务提供商，如公共交通，包括地铁，巴士等公司，它可以在政府、金融机构、交通、电信、医疗、教育、零售业、市政等部门中实施。比如中国香港八达通(Octpus)系统成为城市公共交通一卡通系统中，最成功的应用和运营管理系统实例，目前系统发卡量近千万张，日交易金额逾 4000 万港币，广泛应用于轨道交通、公交车支付和小额消费，借助良好的运营管理机制，八达通卡已成为香港市民出行交通的主要支付手段，同时由于储值卡的大面积使用（在轨道交通已占 70%以上），因此大大减少了单程票的使用量，从而也极大节省地铁 AFC 系统的运营和管理费用。 　　城市一卡通实际上就是将多种应用集中于一张卡上，减少持卡人的持卡数量，减少成本，从而实现城市一卡通，地铁 AFC 和公交一卡通都是利用智能卡技术实现电子付费，是城市一卡通的真正体现者，但由于它们的管理部门不同、利益各异，历史的及现实的诸多原因，各承建单位在系统规划、设计及后期运营中难免会遇到系统的兼容性问题，特别在 IC 卡选型过程中，该问题尤为突出。它不仅会严重影响项目的进度，而且关系到各城市能否实现一卡多用、一卡通行，真正实现城市一卡通。 　　 　　2．地铁 AFC 建设关键点之一：系统的开放性和标准性 　　 　　目前许多地铁已建或在建城市已经开通公交一卡通系统，后建的地铁 AFC 系统必须解决与公交一卡通系统的兼容性问题。“系统间兼容”是比较复杂的，它涉及技术、管理、体制等方面的问题，对于与一个已经建设完毕、并已在成功运营的公交一卡通系统的兼容，需要深入研究的地铁 AFC 系统的开放性和标准性。 　　由于一卡通能带来巨大的效益，以及为避免重复开发、盲目发卡，建设部早在 1999 年就下发文件明确规定：建设事业 IC 卡应用应按照“一卡多用”的原则实施，因此为地铁 AFC 参与城市公交一卡通建设提供了政策上的保证。 　　由于我国在城市公共交通一卡通领域起步较晚，在多应用参与情况下缺乏统—规划和指导，客观上对实现一卡多用需要解决的关键问题往往认识不足，特别是对一卡多用的概念理解上都存在很大的误区，造成很多地方基于 IC 卡的收费系统盲目上马、各自为政的混乱局面，既浪费了大量资金进行重复建设，也使用户群众感到极大的不便，有些地方在这种混乱的情况下只能靠行政命令强行推行新的统一的 IC 卡，使很多 IC 卡应用部门的 IC 卡系统被废弃，甚至有的是刚刚建设完运营没多长时间。 　　由于目前很多城市还没有—个在政府支持下、包含各种潜在应用参与、多方充分协商的一卡通组织，因此地铁 AFC 在建设 AFC 系统的前期，就要对采用的卡和系统进行了充分的研究，内容涵盖一卡多用环境下的组织制度、技术标准、商业运营模式、用户市场调查等，包括与可能的应用进行充分的协商，尽量争取政府政策的支持，保证将来一卡多用平台能够以地铁 AFC 系统为基础，否则会为今后的一卡通运营带来隐患。 　　面对已建的公交一卡通系统，为了实现互联互通，真正实现城市交通一卡通，降低投资风险并带来可观的市场增值，建议地铁 AFC 在初期就应对建设城市交通一卡通的一些关键要素，如组织制度、条文规范、技术、经济、管理运营以及用户等方面进行详细的调查研究，希望提出有利于各应用(包括地铁、公交巴士、小额消费等