城市化进程中苏中地区农民社保意愿调查.docVIP

城市化进程中苏中地区农民社保意愿调查 　　摘 要：以调查数据为基础，通过对农民的基本情况和社保参加意愿两个层面的考察发现，尽管家庭保障仍然是农民规避老年风险的主要方式，但社保养老逐渐得到大家的认可，他们对社会保险的制度需求非常迫切。农村社会保障制度迫切需要适应农村形势。农民的社会保障要真正起到保障的方面，政府应该适当提高农民的社会保障标准，农民特别是失地农民他们的社会保障标准至少应该和城市居民最低生活保障标准持平。 　　关键词：农村社会保障；保障标准；农民；扬州市邗江区 　　中图分类号：F291.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0177-04 　　土地是人类生存和发展的基础，而农民与土地的关系更是唇齿相依。中国目前处于快速工业化和城市化进程当中，从沿海到内地，从大都市到小城镇，从东部到西部，农民的土地大量被征用，全国失地农民以每年200多万人的速度增加，同时农民的人均土地在逐年减少，社会保障也逐步覆盖到全国的农村。为便于更好地了解农民参加社会保障的意愿，笔者对苏中地区的农户进行了随机抽样调查，调查于2012年4月展开，调查地点位于扬州市邗江区。该区属于城郊结合部地带，土地征收频繁。本次调查发放问卷1 200份，收回问卷1 130份，回收率91.67%，录入问卷数据后运用SPSS、Excel等软件进行分析，同时分别召开街镇分管领导、人社局工作人员、村干部、农民和失地农民代表座谈会。调查的重点主要是农村社会保障全覆盖情况，特别是城郊失地农民的社会保障情况，以及他们对养老保险和生活保障的需求。 　　一、调查对象基本情况分析 　　1.调查样本年龄情况（见表1） 　　此次调查中，16～44岁的占27.2%，45～54岁的占27.2%，55～59岁的占13.5%，60～69岁的占23.4%，70岁以上的占8.7%。达到退休年龄的占总人数的39.51%，农村实际的老龄化程度较为严重。 　　2.调查样本家庭情况（见表1） 　　在调查的1 130户中，平均每户人口为4.2人。其中家庭成员只有1人的占总人数的0.9%；2人占总户数的7.85%；两种户型合计占总户数的8.75%，这种小型化户型将来基本无家庭养老保障的功能。3～4人的占总户数的37%，5人以上的占总户数的54.24%。这些情况表明，由于实行了计划生育、农村家庭规模也日趋小型化，“4—2—1”、“4—2—2”家庭结构日趋增多。同时对于3～4人的家庭，多数家庭有1人处于“男60岁以上、女55岁以上”的年龄段，5人及以上的家庭，多数家庭有2～3人处于“男60岁以上、女55岁以上”的年龄段。这表明，样本中大多数家庭家中均有需要赡养的老人。 　　调查区域农民的文化程度普遍偏低，其中小学及以下占38.8%，初中文化程度占40.2%，高中及中专文化程度占14.5%，大学及以上仅占5.3%。 　　工作情况：在家做家务的占比最多，为38.6%，这可能是因为我们调查时主要采取入户调查，接受访问家庭妇女居多；其次为打工，占比28.1%；第三为务农，占比16.2%。这说明样本区域农户的主要收入已不再是务农收入，打工收入是他们收入的主要来源。 　　3.调查样本收支情况（见表2） 　　收支情况：受访者的家庭年收入主要集中在2万元～3万元，占26.18%，其次是1万元～2万元，占19.91%，3万元～4万元，占18%。支出主要集中在1万元～2万元，占37.55%，其次是2万元～3万元占27.64%，1万元以下占19.91%，受访者的支出主要集中在日常生活、教育、医疗，务农支出所占比例较少。从就业情况和消费结构来看，样本区域的农业户口所涵盖的人群与传统意义上的农民是有本质区别的，其一他们的收入主要来源于打工，其二在支出结构中务农支出所占比例较少，这说明他们更倾向于是城镇居民。 　　综合农民收入情况可以看出，受访者收支基本相符，略有结余。农民现阶段的收入情况已经有一定的经济能力缴纳社会养老保险。 　　4.调查样本对户口性质的看法 　　在对农业户口和非农户口选择时，不论是因为放弃承包地还是因为土地被征用换取非农户口，选择“不愿意”的多于“愿意”的；在“农业户口转为城镇户口的重要性”上63.89%的人认为“不太重要，转不转无所谓”。 　　在对已取得城镇户口的调查时，他们取得城镇户口的方式也主要是“征地就业”和“征地安置”，分别占比78.1%和13.3%，都是比较被动的方式，只有少部分人主动将农村户口转为城镇户口。 　　调查显示样本区域农民认为转为城镇户口的好处有：子女可以进好学校占24.96%，可以拿劳保占19%，可以像城市人生活占10.18%。不好的地方有：生活负担重占55.49%，房价太高买不起占37.61%，城市医院看病贵占37.35%。