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东营市加快旅游业发展的问题与对策 　　摘要：东营市加快旅游业发展，对调整产业结构、扩大内需和发挥比较优势意义极大。旅游业产品、市场开拓、配套服务等方面存在不少问题，需在旅游规划、项目建设、服务完善、产业融合、市场开拓和融资等方面加强举措。 　　关键词：东营市；旅游业；发展 　　中图分类号：F59 文献标识码：A 　　 　　党的十八大报告指出，要着力构建现代产业发展新体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是一个综合性强、产业关联度高、带动作用大、发展速度快的朝阳产业。大力发展旅游业，对于转变经济发展方式、优化产业结构、拉动经济增长、促进就业具有十分重要的作用。近年来，东营市按照产业融合发展的思路，加强旅游资源整合，统筹开发，全市旅游业得到了健康快速发展。但是东营市旅游业的发展仍然存在着一些问题，制约了旅游业的快速发展。本文主要就东营市旅游业存在问题进行研究，提出加快东营市旅游业发展的措施建议，力争使其成为全市国民经济的战略性支柱产业。 　　一、东营市加快旅游业发展的重要意义 　　东营是全省唯一全境纳入两大国家战略的城市。黄蓝两大国家战略的融合交汇、叠加聚焦，为东营市旅游业发展迎来了前所未有的重大历史机遇。2012年东营市优先发展生态旅游业，全市旅游生态环境取得突破性进展。 　　（一）加快旅游业发展是促进产业调整结构，转变经济发展方式的战略选择。由于旅游业主要通过劳动服务的劳务形式，向社会提供无形的效用，即特殊的使用价值，以满足旅游者进行旅行游览的消费需要。其行业的基本特征是非生产性的，所以又称无烟工业。据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，仅为工业能耗的十一分之一，是典型的绿色产业、循环产业、低碳产业，发展旅游产业对于降低资源消耗，减少环境污染，改善生态环境具有非常明显的促进作用。2012年，东营市三次产业结构比例为3.5：70.8：25.7，第三产业占GDP的比重比全国低18.9个百分点，比全省低14.3个百分点。旅游业是第三产业的重要组成部分，发展旅游业，既可以解决群众的就业问题，也可以为全市工业发展提供减排空间，缓解资源环境压力，加快推进经济结构调整和发展方式转变，走全面协调可持续发展之路。 　　（二）加快旅游业发展是扩大内需，改善民生的重要举措。与其他一般性消费相比，旅游消费具有综合性、可重复性、可持续性消费的特点，是最终消费、多层次消费和恢复能力较强的消费，对拉动经济社会发展具有非常明显的优势。与现代化程度较高的工业企业相比，旅游产业的发展能提供更多的就业机会。旅游产业涉及食、住、行、游、购、娱各个环节，旅游业对住宿业贡献率超过90%，对民航和铁路运输业贡献率超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业贡献率超过40%。发达国家服务消费约占总消费的50%左右，旅游消费主要属于服务消费。目前国内的情况是，旅游行业直接收入每增加1元，第三产业的收入就可增加10.2元，旅游业在整个社会经济发展中，特别是在第三产业中的龙头作用已充分显现。由于旅游就业门槛低、成本少、就业方式灵活，对不同类型的劳动者都有较大需求，能够在显著增加全社会就业容量的同时大幅度增加不同层次劳动者就业容量，许多岗位只需较短时间的培训、具备一定的服务意识和文明礼仪便可胜任。初步估计，旅游行业每增加就业1人，就会间接创造6个就业机会。因此，大力发展旅游产业是解决富余劳动力的一条有效途径，是促进群众增收致富的重要途经。 　　（三）加快旅游业发展是发挥资源比较优势，走特色发展道路的现实要求。东营市发展旅游业，具有许多自然禀赋和得天独厚的条件：一是旅游资源得天独厚。东营市地处山东省北部，中华民族的母亲河黄河从这里入海，中国第二大油田胜利油田在这里崛起，中国古代著名军事家孙武在这里诞生。这里有中国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，有两个国家级自然保护区及国家级地质公园、国家级森林公园，黄河口生态旅游区被评为中国最美六大湿地之一。旅游节庆活动丰富多彩，桃花节、槐花节、大闸蟹美食节、葡萄采摘节、蜜桃采摘节、赶海拾贝节彰显民俗风情，带动了民俗游、生态游、农家游。广饶县刘集村党支部旧址纪念馆是山东省第一个农村党支部旧址纪念馆，垦利是著名的革命老区，被美誉为清河区的“小延安”。二是交通区域优势明显。东营市北靠京津唐经济区，南连胶东半岛经济区，东与日韩两国隔海相望，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接各大经济区的枢纽位置。交通十分便利，公路、铁路、航空、水运构成了立体的交通网络。三是旅游产业发展基础良好。近年来，建设了黄河口生态旅游区、龙悦湖旅游度假区、孙子文化旅游区等一批精品旅游景区，实施了金湖银河生态工程、吕剧文化产业园等一批重点建设