跨太平洋战略伙伴关系协议（TPP）中非传统领域条款对我国经济的影响.docVIP

跨太平洋战略伙伴关系协议（TPP）中非传统领域条款对我国经济的影响 　　金融危机以来，作为美国“重返亚太战略”的重要组成部分，美国在亚太地区力推其主导的跨太平洋战略伙伴关系协议（TPP），力图在WTO等多边贸易机制进展缓慢的背景下主导全球贸易规则。其中，知识产权、劳工、环境等WTO尚未涉及或涉及程度相对较低的非传统领域条款是TPP的重点内容。倘若我国加入TPP，必须遵守相关条款，国内经济乃至制度体系都会受到一定的影响。即便我国不加入TPP，在和其他经济体谈判时对方也可能以TPP为蓝本，要求我国遵循相关条款。 　　一、知识产权 　　（一）TPP在知识产权领域条款预测 　　1、强制性要求成员国加入知识保护相关的相关公约 　　美国以往主导的自由贸易协定，如美新自由贸易协定、美韩自由贸易协定均强调以强制性的法律执行承诺的方式加入或执行有关条约，运用了诸如“必须实行”、“必须批准或加入”、“必须尽最大努力批准或加入”等强制性语言。 　　2、加强对于版权的保护 　　美国在其主导的自由贸易协定中尤为强调版权保护的重要性。TPP很可能效仿其他美国主导的FTA（如美新FTA、美智FTA和美韩FTA），在TRIPS协议规定的最低保护标准之上加重了保护义务。预计将包括以下三个方面： 　　一是延长保护期限。目前绝大多数国家版权的保护期限为作者的生前+死后50年，我国也同样援引这一规定。但美国目前已通过《版权保护期限延长法案》，将版权的保护期限由“作者生前+死后50年”延长到“作者生前+死后70年”，TPP很可能参考美国主导的其他FTA（如美韩自由贸易协定），援引这一规定。 　　二是针对随着互联网等出现的临时复制等新现象作出更为严格的限制。临时复制是指将相关作品复制进入计算机的内存等随机存储器，在计算机重启、关机之后相关作品会自动消失的复制行为。除美国等少数发达国家外，包括我国在内的大多数国家没有对这种行为进行严格的限制。然而，在美国所主导的部分FTA中，明确要求按照传统复制的原则判断临时复制的侵权问题。倘若TPP援引这一规则，则将会对网络阅读、网络电影等基于互联网的各种消费行为进行严格限制。 　　三是严格限制破坏保护技术设施的行为。保护技术设施是指版权人为保护自身产权对非许可访问所设置的各种限制措施，如计算机软件设置的反盗版系统等等。美国所签署的FTA中普遍加强了对这种技术设施的保护，美国—新加坡自由贸易协定中规定，对于个人而言，若是为了商业利益或个人经济利益，破坏上述保护技术设施（如盗版软件的破解加密行为）应承担刑事责任；即便是为了科学研究等目的，也可能承担刑事责任。TPP很可能将加入相关条款。 　　3、加大对于专利的保护 　　一是延长专利保护期。美韩、美智、美新自由贸易协定中规定，倘若专利授予过程中出现“延误”（指一国对另一国的专利审查期限超过某一年限），则必须延长专利保护期以维护专利权人利益。二是严格限制专利撤销的相关规定，取消专利授权之前的异议程序，限制各国运用国内法撤销专利。 　　4、严格限制强制许可和平行进口 　　强制许可是防止知识产权过度保护的一个重要手段，即政府可以不经专利权人同意，强制要求其他人可以免费使用其专利权的行为。我国专利法对强制许可的规定基本和WTO的TRIPS协议一致，主要包括合理条件强制许可、公共利益强制许可和交叉强制许可；但在实际操作中，对“合理条件”、“紧急状态”的内涵均未给予严格的规定，因此限制知识产权过度保护的真实效果很弱。 　　美新FTA规定了严格的授予强制许可的事由，仅限于紧急状态、反垄断救济、公共非商业使用等情形，并禁止以权利人不实施专利、专利权人对专利产品定价过高等为理由实施强制许可。 　　平行进口是指经销商将在他国申请专利权的商品转到知识产权所有者所在国销售的行为。由于某些国家的专利费用要低于知识产权所有者所在国，因此同一商品平行进口的价格要低于正常国内销售，这将减少专利所有者的收入。目前国际法学界对于版权、专利权和商标权的平行进口规定彼此不一，美国整体上是持原则上限制，但特殊情况可以例外的态度。由于不同国家的专利权申请费用、要素禀赋、关税税率乃至汇率都存在差异，因此平行进口的商品价格可能明显低于完全合法进口的商品。我国目前针对平行进口并无明确的法律约束，该项目目前尚属于法律的“灰色地带”。 　　整体上，医药等部分产品在美国生产的成本要明显高于在印度、东盟等国生产的成本。因此，为维护企业利益，美智、美韩等美国主导的自由贸易协定对平行进口的限制程度可能要明显严格于目前国际的通用规定。 　　5、其他条款 　　美韩、美智等自由贸易协定中均对商标、产品外观等领域的侵权行为做出了较目前国际通用条款更为严格的限制；同时，美国等发达国家在其国内法中，要求在出现知识产权侵权的情况