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浅谈宠物福利制度 　　摘 要 随着经济、文明的不断进步，饲养宠物成为很多家庭的生活方式。在西方国家，关于宠物的相关法律相对完善，然而，我国关于宠物权利、饲养者权利义务、国家社会义务等相关法律却无法满足与日俱增的家养宠物的要求，继而出现了很多由于宠物而引发的道德问题、社会问题。本文从如何确定独立的宠物概念为开端，论述建立完善的宠物制度的作用，并通过我国目前宠物福利的现状和欧美国家宠物福利制度的对比，对如何建立和完善我国宠物福利制度提出了建议，通过以上的阐明建立宠物福利制度，完善宠物法律是势在必行的。 　　关键词 宠物保护 宠物福利待遇 饲养人利益 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-036-02 　　一、基本概念 　　首先，何为宠物？宠物是指为个人娱乐或陪伴目的而被人类在某类场所特别是在家庭拥有或者意图被拥有的任何动物。豍抑或指陪伴主人或代表其他自然人的不打算出卖或者转让给其他人的动物。豎这两种解释，都强调了宠物区别于一般动物的一个重要特点：与人的亲密性。 　　其次，宠物福利是指宠物康乐的一种状态，宠物能健康快乐满足自身的基本需求。西方国家普遍推行的“3R”原则，即“替代”“减少”“优化”。豏 　　由此看出，宠物不仅作为饲养动物而存在，更多的是人类的精神伴侣、家庭成员。侵害宠物，损害的不仅是人类的财产利益，更多的是无法弥补的精神伤害。区分宠物和动物的概念，才能更好的了解出台独立的宠物福利律法的重要性。保障宠物生命安全，相对的活动自由等权益，是维护饲养人和相关人的切身利益，使其财产得以保全，精神得以安慰。 　　二、宠物福利制度作用 　　从能量守恒可知，一处获得利益，定有另一处失去利益。故任何新的思想和制度在产生之初，及执行过程中都会有不同的声音，宠物福利制度亦然。支持之声“不绝于耳”，反对之声也“此起彼伏”。那么从公民利益、市场需要和法律完善的必然三个方面来看看宠物福利制度建立的重大作用。 　　第一，建立完善的宠物福利制度有利于保护公民的私有财产不受侵害。 　　首先，规范宠物的领养、购买行为，保护宠物生命健康的同时，维护了饲养者合法利益，使其可以获得到健康、稳定的宠物。 　　其次，规范宠物饲养、驯养行为，确保了宠物可以有良好的生活环境，健康快乐的成长，更减少了由于不当驯养所引发的社会矛盾。 　　再次，加大对于虐待、残杀宠物的惩罚，既可以确保宠物不受到残忍的对待，也可以维护公民合法财产，建立良好社会风气，促进和谐。 　　第二，建立完善的宠物福利制度有利于社会主义市场经济的良性发展。 　　严格区分肉食动物和伴侣动物，从源头上避免了“宠物上饭桌”的悲剧发生，不仅是对于宠物和宠物饲养者的合法权益的保护，减少抢宠、盗宠谋取暴利的不法现象，更是避免不符合《国家食品安全法》的食品流向市场、流向餐桌，促进食品产业经营活动的合法化、规范化。 　　第三，建立完善的宠物福利制度有利于完善法律体制，实现公平与正义。 　　“不因多数人的利益而造成少数人的损害”。如今我国宠物饲养、贩卖日渐增多，已不可回避。单纯由地方政府出台法规规制，会因缺少监督和调查而造成了纯“面子工程”，为了美化城市环境，完成建设业绩，不顾饲养者利益，随意指定严苛的禁养、限养规定。如哈尔滨市“屠狗”事件，造成了极坏的影响，加重了政府和市民的摩擦，使市民对政府产生质疑。所以，由国家统一制定具有独立法律部门意义的成文法，才能对地方政府起到指导，避免矛盾和冲突的发生。 　　三、我国宠物福利现状 　　随着文明的不断进步、人权的不断扩张，作为人类生活伴侣的宠物，其权利关系到饲养者的权利实现。 　　尤其是近几年，民间宠物保护组织兴起和活跃，更促进了我国的宠物福利问题的提出：如何在保证人的利益的前提下，维护宠物的自身利益，使其免遭荼毒成为了当前热议的话题。 　　第一，流浪宠物大量存在。据统计，2011年仅北京的流浪猫狗就达到30万只。“潜伏”在我们身边数以亿计的“流浪者”的生存、管理都成了不可回避的社会问题。 　　首先，流浪宠物由于缺少干净的饮食、住所和必要的免疫，易生病，增加了狂犬病和传染病发生和传播的几率，造成卫生隐忧。 　　其次，流浪宠物无人约束，缺少生存必要的食物和环境，没有接受良好的驯养，性情不定，易发生应激伤人事件，损害人类健康。 　　再次，不法商贩抓捕流浪宠物，大量没有安全检疫的狗肉猫肉流入市场、餐馆，对食品安全造成大量的威胁。 　　第二，宠物家庭与其他家庭的矛盾，增加了社会管理成本。 　　首先，由于对饲养者饲养宠物没有良好的培训和设置相应的“门槛”，使很多饲养者对宠物不加约束，如随意吠叫、攻击他人等，易引发邻里矛盾，增加了社会管理的成本。 　　其次，由激化矛盾带来的投毒事件，饲养者