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基于城市设计的城市新区控制性详细规划编制研究 　　摘要：中国的城市化进入快速发展的新阶段，城市规划管理尤其重要，控制性详细规划（以下简称控规）是目前城市规划管理的重要依据，然而控规指标在规划管理实际操作中，过于抽象，特别是地方政府城市规划管理水平的局限，使规划成果操作困难。城市设计比较形象、直观表达当地政府对城市的规划蓝图的设想。但是目前，控规阶段的城市设计在内容、形式等方面缺乏统一的标准，静态的蓝图设计成果与动态的规划管理需求不相衔接，导致城市设计不能有效实施。目前规划管理呈现精细化发展趋势，规划管理需要城市设计转化为控规的语言，两个规划结合使用。 　　关键词：控规；规划管理；城市设计；创新 　　Abstract: Chinas urbanization entered the new stage of rapid development, urban planning management is particularly important, regulatory detailed planning (hereinafter referred to as the control gauge) is one of the important basis of urban planning management, however regulatory indicators in the planning and management practice, is too abstract, especially the limitation of local government urban planning management level, make the planning results difficult to operate. Urban design more image, intuitive expression to the idea of city planning blueprint for local government. But at present, the regulatory phase of urban design in such aspects as content, form lack of unified standards, blueprint design achievements of static and dynamic planning management demand is cohesion, to the effective implementation of the urban design not. Presents the fine development tendency, the planning administration program management needs into urban design control rules of the language, two planning used in combination. 　　Key words: control rules; Planning and management; Urban design; innovation. 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　前言 　　近年来，随着经济的快速发展，城市建设水平不断提高，城市景观和环境品质日益受到重视，城市规划的控制和引导变得十分重要，尤其是在城市重点地区，如商业中心、滨水区，交通中心周边地区等。当年，控规是我国现行规划体系中直接用于规划管理的主要依据，规划管理部门在实际的管理操作过程中既感到控规对城市空间形体的控制过于抽象、依据不足，同时，又认为城市设计成果过于具体，缺乏应变能力，且没有法律地位，不能作为管理依据。因此，怎样把城市设计的研究的成果转化为控规语言，是新形势下的一个重要的探索。 　　一、当前控规的局限性 　　1控规法律地位 　　控规是法定的城市规划管理依据。在中国目前的城市规划体系中，控规是作为城市规划管理的直接依据。《中华人民共和国城乡规划法》的颁布进一步强化了控规作为城市建设指导的刚性作用。在我国规划区内的各类方式提供国有土地使用的建设项目，必须依据控规的要求核发建设用地规划许可证。此外，控规是指导修规的上位规划，具有一定的刚性要求。 　　控规是主要通过用地性质、建设密度、容积率、建筑高度和绿地率的指标要求，以及对“六线”的控制，从而达到对整个规划区的用地进行调控。控规强调规划的严肃性和法定化，从根本上保障城市的发展空间，平衡公共设施的配置，促进和谐社会发