强化供电廉政风险防范机制的主要对策.docVIP

强化供电廉政风险防范机制的主要对策 时间:2010-12-6????????作者:田光辉 ????供电廉政风险是指供电人员在供电管理过程中发生腐败行为的可能性。供电廉政风险防范机制就是根据对供电人员在供电管理过程中发生腐败行为可能性而查找出来的风险点，有针对性地制定具体措施加以防范的工作机制。????强化供电廉政风险防范机制，要按照分级管理、责权明确的要求逐步推行，运用现代风险管理理论和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行两个方面，贯穿于供电生产经营管理工作全过程、全方位，突出重点岗位和重点人员，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等四类风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置等三道防线，建立以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险预警、监控和防范体系，不断增强供电生产经营管理风险防范意识和防范能力，创造良好的管理环境，保证管理的安全。????一、充分认识廉政风险防范机制的重要性????建立健全廉政风险防范机制，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，是廉政风险事前防范、事中监督的重要手段。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调：要推进廉政风险防范机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。为此，各级供电企业要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以制度建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“管好电、带好队”的要求，坚持管电先治队，更加强调带好队伍、注重干部廉洁稳定的重要性，有效推进供电系统党风廉政建设和反腐败工作，为促进电力事业健康发展提供政治保证。????二、明确廉政风险防范机制总体目标和主要任务????廉政风险防范机制的总体目标是：根据供电生产经营管理工作的实际，将廉政风险防范始终贯穿于供电生产经营管理工作大局之中，始终贯穿于生产管理、经营管理、优质服务和两权监督运行的全过程，建立一套上下联动、内外配合、人人参与、全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制。廉政风险防范机制的主要任务是：围绕供电生产经营管理工作特点，在抄、核、收、减、免、罚和人、财、物“九个节点”以及对供电形象有影响的其他情形中，通过强化风险意识，排查风险点，制订防控措施，实施廉政风险预警报告，从而建立健全廉政风险防控教育、预警、排查、监督、惩处五大廉政风险防范机制，使供电干部职工不犯错误或少犯错误，面对诱惑“不想为、不易为、不能为、不敢为”，进一步提高干部职工的廉政风险防范意识，增强责任感和使命感，营造风清气正的和谐环境。????三、建立廉政风险防范机制面临的突出问题????1、个别地方和个别同志对廉政风险防范在认识上具有片面性，在思想上没有足够的警觉性，认为再搞风险防范是重复。2、供电生产经营管理风险防范制度不健全，科学化水平较低，可操作性不强，在一些关键环节和重点领域仍存在制度空白和制度漏洞的问题。对本部门及其所属人员疏于监管、淡化责任，不能及时发现隐患、发现潜在的问题。3、事前防范、事中督导机制不完善，廉政责任机制贯彻不力，对制度的落实不够到位，监督也不够到位。存在着监督失效、制约失控的现象。????四、强化廉政风险防范机制的主要对策????（一）坚持教育为先，强化防范教育，增强防范意识。思想是行动的指南。在惩防体系中，教育是基础。要进行廉政风险防范，首先必须抓好风险防范教育。把教育摆在第一位，凸现了教育的重要性。????1、深入宣传发动。广泛开展主题鲜明、内容突出的廉政风险防范宣传教育活动，通过组织全员学习、调研座谈、网上讨论等不同形式，教育和引导全系统干部职工充分认识到：供电部门作为重要管理部门，依法享有生产经营管理权、行政管理权。有权必有责任，有权风有风险。上级机关的责问、用电客户的举报、舆论监督的质询、纪检监察机关的督察、反渎职侵权机关的审查等等情形，都有可能使供电人员在管理过程中，暴露出不当行为而产生风险。要正确理解强化廉政风险防范机制是学习实践科学发展观的重要成果；是新形势下供电部门有效加强党风廉政建设的科学方法；是关心、爱护和保护干部队伍的一项重要举措。从而有效地提高供电干部职工对开展这项工作重要性、必要性的认识，以思想上的高度统一促进行动上的高度一致。????2、加强教育培训。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强供电管理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度，稳步提高供电干部员工的整体业务素质，使其掌握各种供电管理法律法规和规范性文件的