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身份证登记指纹信息的合宪性分析 　　摘 要 修改后的《居民身份证法》增加了登记指纹信息的规定。指纹信息作为隐私受到宪法隐私权保护，此规定涉及侵犯了公民的隐私权。这一侵犯由于目的上不能符合公共利益原则、手段上不能满足比例原则的要求而有违宪法宗旨。 　　关键词 居民身份证 指纹信息 隐私权 　　作者简介：高杉，北京航空航天大学法学院2012级硕士研究生，研究方向：民商法。 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-279-02 　　根据2004年开始实施的《中华人民共和国居民身份证法》，居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关九项。2011年10月29日，十一届全国人大常委会第二十三次会议通过了关于修改居民身份证法的决定，并于2012年1月1日起开始实施。根据修正案的规定，《居民身份证法》第3条中增加一款作为第3款：“公民申请领取、换领、补领居民身份证的，应当登记指纹信息。”此次修正案中添加指纹信息，将居民身份证登记的项目从九项增加到十项。 　　一、指纹信息受到隐私权的保护 　　指纹就是手指表皮上突起的纹线，人人皆有，但各不相同。指纹在胎儿时期就形成了。长大成人后，除却放大增粗，其纹样不变。指纹信息就是指人的指纹（的细节特征）通过一定的方式（捺印或是扫描等）保存起来的图像数据。因此，指纹信息是一种具有高度人身属性的，与个人身份对应的，独一无二的生物特征信息。 　　所谓隐私，顾名思义，“隐”为隐藏、不公开，“私”意为个人的、与他人无涉的。由此可见，隐私即指不愿告人或不愿公开的个人的秘密。个人信息中所囊括的身高、体重、身体缺陷、健康状况、朋友交往、婚恋情况、家庭情况、财产状况、生活习惯等，到底其中哪些可以被认定为隐私呢？根据隐私的含义，在这些个人信息当中，对于隐私的界定，是由当事人的主观决定的，也就是说，所谓不欲外人知悉或不愿公开，只要是当事人在主观上有此意愿即可，并无规定该事实必要具备的其它条件。另外，不愿被外人知悉和不愿公开也是不同的。不愿被外人知悉的信息意为不愿为自己以外的任何人知道的信息。而不愿公开仅指不愿向社会整体或不特定的社会公众公开。实际上，显然并非主体对所有隐私都向所有的社会公众保密，当事人可能就某一部分或全部隐私向部分人保密，也可能会愿意就一部分隐私在特定条件下对另一部分人公开。 　　由上观之，指纹信息作为可唯一辨识的，与人身高度相关的个人生物特征信息，应毫无疑义地被认定为可以成为隐私内容的。 　　隐私权是一项重要的人格权。将公民的隐私作为一项独立的权利，始于1890年美国学者萨缪尔D·沃伦（SamuleD.Warren）和路易斯·布兰代斯（LouisD.Brandeis）在《哈佛法学评论》上发表的《隐私权》一文。此后这一概念在世界范围内被广泛采用而发展成为一项重要的人格权利。在现代社会，隐私权不仅受到私法的保护，还受到刑法、行政法、诉讼法等的保护，有的国家已经将隐私权确认为宪法的基本权，甚至受到国际人权法的保护。 　　隐私权是公民享有私生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权。对于隐私权客体的界定存在不同观点，但无论哪种观点，都囊括了私人信息、个人资料或个人信息等内容。 　　我国现行的法律对隐私权的保护仅限于部门法范围，主要是通过民法对人格权的保护的方式来实现的。在宪法中，虽无对隐私权保护的明文规定，但却暗含在相关条款之中，可以推导出对隐私权保护的存在。如《宪法》第三十三条第三款“国家尊重和保障人权”、宪法第三十八条“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”、宪法第三十九条“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”和第四十条“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护”。 　　综上，指纹信息完全可以作为一项隐私，有理由基于宪法和法律对于隐私权的规定而受到相应的保护。 　　二、修改后的居民身份证法构成对公民隐私权的侵犯 　　张新宝教授曾将侵犯隐私权的行为概括为十类，其中一是未经公民许可公开其姓名、肖像、住址和电话号码；九是泄露公民的个人资料，或公之于众，或扩大公开范围；十是收集公民不愿向社会公开的过去的或现在的纯属个人的情况。以上这几种类别，都是身份证强制记录指纹信息涉嫌侵犯公民隐私权的表现。 　　宪法上的隐私权与民法又有所不同，民法所调整的是平等主体间的人身财产关系，而宪法却是调整公民与国家的法律界限。宪法上的隐私权，是公民排斥国家对私人领域任意介入的法律基础。宪法赋予公民的隐私权体现在公民对个人信息的控制权利和限制国家对个人信息的