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政府法制工作 2010年第2期 松江区政府法制办编 2010年3月7日 松江区2009年依法行政工作总结 及2010年的工作要点 一、2009年的主要工作 2009年，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，以贯彻实施国务院为主线，为我区经济社会全面协调和可持续发展创造了良好的法制环境。8月下旬对我区217名新上岗行政执法人员进行了基本法培训，对因机构改革而产生部门变动的421名相关执法人员的执法证件进行了清理和换发，进一步加强行政执法人员培训和证件审验工作。区商旅委积极推进执法队伍的年轻化和专业化，其现有执法队伍，本科以上学历占到69.23%；区城管大队向社会公开招聘了100名高学历执法人员，还添置了执法设备，提高了执法效能；工商局松江分局法制科制定了《关于推进行政处罚文书增强说理性工作的指导意见》，推行说理性处罚文书，提升干部的执法办案能力。 2、加大行政执法力度，维护良好法律秩序。区政府坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，注重长效管理。年内共拆除各类违法建筑41万多平方米。区城管大队在全年拆违工作中，出动执法人员5000余人次，车辆1000余辆，此外，还成功将松东路80弄违法建筑予以拆除。房管局积极遏制违法搭建行为，责令立即停止施工并限期改正120余件，对100余户业主搭建的违法建筑实施了强制拆除；交通局在“钓鱼”执法事件发生后，积极做好交通行政执法的应对工作，维护了我区和谐安定的局面。环保局联合水务局等12个部门开展了实施整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，立案查处违法单位和个人68件，并关闭了位于一级饮用水源保护区内的5家违法企业。 3、加强行政执法检查，着力解决涉及民生的重点、难点问题。年内，各街镇、委办局开展各类专项执法检查达550余次。区农委开展了生鲜乳、农资打假等专项整治行动，加强对种子、肥料的监管，积极开展农机安全执法检查，加强农产品检测和监测等农业执法行动，保障人民群众的根本利益；发改委认真开展价格监督检查，紧紧抓住政府关心、管理需要、社会关注、群众反映强烈的价格热点难点问题，在水、电、气和药品等领域重点开展价格检查；区质量技术监督局开展对农资、家电下乡、预防甲流应急物资等多项执法检查，有力地维护了市场秩序和人民群众的切身利益。 （五）加强法制宣传，完善行政复议、诉讼工作、地方重大实务法律协调等基础工作机制。 1、认真开展法制宣传培训活动，营造良好法治氛围。政府法制网进行了大规模的更新设计，开辟了“依法行政”、“重要法制新闻”等栏目，进一步畅通了法制宣传渠道。区法制办积极开展行政执法宣讲活动，运用政府经济合同纠纷、政府信息公开、整治“群租”等典型案例，以案说法，加强宣传。政府各部门、各街镇还广泛开展了法制宣传培训活动，年内向区政府报送法制信息130余条，开展法制宣传达到580余次，组织行政执法人员法律培训220多次，共涉及执法人员6600多人次，为我区营造了全面推进依法行政、建设法治政府的良好氛围。 2、认真履行行政复议职能，改进复议审理方式。2009年，区政府共收到行政复议案件43件，案件涉及劳动局22件，公安分局8件，交警支队、房管局、规土局、工商分局、中山街道各2件，城管大队、交通局、佘山管委会、永丰派出所各1件。从审理结果看：受理31件，不予受理6件，审查期内申请人撤回6件。在受理的31件中，维持的28件，中止1件，终止的2件，没有确认违法和撤销的案件。区法制办在具体办理行政复议案件中，坚持“复议为民、定纷止争”的工作原则，注重改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、调解等手段办案，取得了良好的办案效果，切实保障群众的合法权益。此外，从其他8个具有行政复议职能的行政机关所办理复议案件情况来看，公安分局受理行政复议11件，交通局受理2件，结果均为维持；未有其他行政机关受理复议申请。 3、积极推进行政首长出庭工作，充分发挥司法审判对依法行政工作的促进作用。2009年8月11日下午，区人民法院公开审理了原告施仁兴诉被告上海市松江区住房保障和房屋管理局一案，此案为我区首例开庭审理的信息公开行政诉讼案件，区法制办组织各相关职能部门旁听庭审，共有9家单位30余人参与，区文化执法大队科长以上干部全部参加了旁听。年内，区法院受理的行政诉讼案件共涉及13家区级行政机关（包括街镇），共43件，其中，有20件由区法院向相关行政单位发出《应诉出庭建议书》，行政首长出庭率为84.6%。行政首长通过出庭应诉，对增强领导干部依法行政的意识起到了较大的促进作用。 4、积极参与地方重大事务的协调，进一步深化法律协调机制。 年内，区法制办参与的地方重大事务协调23起，来电来访63起。其中包括新桥镇孟母堂违法办学案、方松街道公捷苑小区104号楼天然气爆炸案、佘山威利烂尾楼的协