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钢铁行业清洁生产水平评价 技术要求编制说明 (初稿) 编制小组 二〇一〇年四月目 录 1.前言 1 1.1标准编制出台的背景 1 1.2标准编制的必要性与紧迫性 1 1.3标准编制的主要依据 2 2 钢铁行业发展现状、存在问题及未来发展趋势 2 2.1我国钢铁行业发展现状 2 2.1.1我国钢铁行业发展现状 2 2.1.2我国钢铁行业发展存在的问题 5 2.1.3 我国钢铁行业未来发展趋势 8 2.2 国外钢铁行业发展现状及未来发展趋势 12 2.2.1国外钢铁行业发展现状 12 2.2.2国外钢铁行业未来发展趋势 15 3 编制过程 17 4 适用范围 18 5 标准编制指导思想 18 6 标准编制依据和参考资料 18 7 编制方法和技术路线 19 7.1 编制方法 19 7.2 编制技术路线 20 8 评价指标体系的确立 22 8.1定量考核指标框架体系的确定 22 8.2定性考核指标框架体系的确定 22 9 指标内容的确定 25 9.1 定量指标基准值的确定 25 9.1.1 焦化工序 25 9.1.2 烧结 26 9.1.3 球团工序 26 9.1.4 炼铁工序 26 9.1.5 炼钢工序 27 9.1.6 轧钢工序 27 9.1.7 联合企业 29 9.2 定性指标内容的确定 29 10 标准实施的可行性分析 29 11 标准实施的节能减排潜力分析 30 12 标准实施建议 31 13 反馈意见及处理说明 31 附件： 31 钢铁行业清洁生产水平评价技术要求编制说明 1.前言 1.1标准编制出台的背景 为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，工信部节能司根据国务院《节能减排综合性工作方案》(国务院，2007年6月)有关要求，在已发布《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》(国标委工一[2007]54号)的基础上，于2008年12月4日发出《关于报送2009年工业节能与综合利用标准制修订计划的通知》，向各行业协会征求节能与综合利用标准制修订项目，在中国钢铁工业协会发展与科技 1.2标准编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供对钢铁行业的清洁生产管理手段 政府主管部门需了解钢铁行业清洁生产水平状况、评估钢铁企业清洁生产绩效、设置钢铁行业节能减排导向目标；以及需要制定钢铁产业发展政策，促进钢铁行业实施清洁生产，进而规范和指导钢铁行业清洁生产持续有效地向前发展，在钢铁企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。因此需要尽快编制和出台一个《钢铁行业清洁生产水平评价标准》，为政府主管部门提供对钢铁行业实施清洁生产的有效管理工具和评价手段。 (2)钢铁行业节能减排存在巨大压力 我国钢铁行业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，在为国民经济发展做出重大经济贡献的同时，也大量地消耗着国内外资源与能源，向钢铁企业周边环境排放大量的污染物。为此我国钢铁行业被国家列为重点污染行业之一，成为国家在节能减排方面重点关注的行业。为推动钢铁企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断钢铁企业清洁生产水平，如何判断钢铁企业清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动钢铁企业自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台一部《钢铁行业清洁生产水平评价标准》，提出导向目标，规范钢铁企业行为，引领钢铁企业实施清洁生产。 (3) 评价指标体系在钢铁生产工序内容方面的不足 原国家环境保护总局颁布的《清洁生产标准 钢铁行业》虽然对钢铁行业(联合企业)提出了国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平等三级清洁生产标准的指标要求，但没有提出如何判定(长流程或短流程)钢铁联合企业达到清洁生产一、二、三级水平的评判方法； 国家发改委已颁布的《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》虽然提出了清洁生产指标基准值和评价(长流程或短流程)钢铁联合企业是否达到清洁生产水平的评判方法，但在该体系中缺少球团工序、轧钢工序清洁生产指标的内容，没有提出国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平的三个级别的标准指标划分值，不利于钢铁企业清洁生产先进水平的评判，为此需要在已颁布《清洁生产标准 钢铁行业》、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》的基础上进行整合、补充和完善，编制《钢铁行业清洁生产水平评价技术要求》。 (4) 评价指标体系在应用方面存在问题 《钢铁行业清洁生产评价指标体系(试行)》仅做为一个清洁生产水平评价工具，没有做为国家正式标准出台，因此没有能够在政府主管部门、钢铁行业协会、钢铁企业、咨询机构、工程设计单位中广泛推广和应用。因此，也迫切需要出台兼有钢铁行业清洁生产评价指标体系特点的《钢铁行业清洁生产水平评价标准》来指导和推动钢铁行业清洁生产工作。 1.3标准编制的主要依据 本标准编制主要依据以下资料： (