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“生”源于媒体“长”基于媒体 －从“小小鸟打工互助热线”发展看草根NGO的媒体战略 引言 “小小鸟打工互助热线”（以下简称“小小鸟”）是一家经工商注册的NGO，自成立以来，“小小鸟”在已开通热线的北京，深圳，沈阳三个城市发动组织律师志愿者600多名，以及时、准确、快速的服务风格，为12万多打工者提供了法律援助与就业咨询服务，为1万多打工者提供了心理就业咨询服务。目前，在北京广播电台，辽宁广播电台，深圳卫视等均有节目合作，为打工者走进电台讲述自身打工故事创造机会。在中国目前的草根NGO机构中，利用媒体的固定时间开设公益热线，拥有一个宣传自身存在和帮助目标群体（打工者）发出自己声音，并赋于目标群体以话语权的，“小小鸟”是能够做到的唯一一家。 “小小鸟”的最佳之处在于低成本。通过媒体平台，将技术与人的服务融合在一起，并搭建了由打工群体、志愿者、政府与国内外资金等组成的互助网络平台。从本质上说，“小小鸟”正在是有效地调动社会各种优势资源，使整个社会成为一个团队。同时，媒体的宣传引导社会各界人士、组织的关注和资助，很好地解决了“低成本运作”问题。可以说，“小小鸟”之“生”，源于媒体（“小小鸟 ”热线通讯），“小小鸟”之“长”，基于媒体（通讯、影视、网络、印刷品等）。在各个公益组织的产生及产品运营中，“品牌”与“公信力”起着重要角色。这个角色的生产平台无疑是媒体。“小小鸟”“基于媒体而存在、以媒体塑造品牌、营造公信力，不断提升机构执行能力”的发展之路，值得每一个公益组织学习和借鉴。 一、缘起——传呼做“媒” 上世纪90年代，中国大陆兴起了“打工潮”，大量农村青年自发地走出家乡，涌进城市“挣钱，吃饭”，为“改变现状，发财致福”的梦想而打拼。他们离开家门后失去了社会所赋予的原始资源（诸如亲朋好友，同学师长等），这种资源的缺失，造成自己在城市生活中的诸多无助。 1997年5月26日，作为进城务工人员大军一员的青年魏伟来到北京，开始了他的打工生涯。从饭店橱工、搬运工到广告业务和文案工作；从职介所业务员、洗车工到摆地摊做生意。在历经流落街头、打工辛酸、创业搁浅的两年多“北漂”生活后，魏伟深刻感受到打工群体在城市中的艰难处境。 如何使打工者能联合起来创业？同时，又如何使不同职业的进城打工者相互交流不同的信息，在生活、学习、工作、创业等方面能相互扶持、相互帮助，这个想法让魏伟一夜之间，萌生了建立“小小鸟打工创业园”的想法。而“小小鸟”正如其名字一样，象征着每一位离开乡土、无依无靠地穿梭在城市楼宇间的打工者。就这样，1999年6月21日，在《北京青年报》“免费留言板”信息栏上，一个非正式意义上“小小鸟传呼机”热线对外公布。7月3日，魏伟的“小小鸟京城打工创业园”通过这条“热线”，聚集到了在京打工者29人，建立起了最初的打工者网络，开始了漫长而艰辛的“小小鸟”飞翔征程。 二、定位维权——热线搭“桥” 秉承打工互助创业理念的“小小鸟”因无法获得稳定资金来源，其“家”就像“漂”在城市里的“小小鸟”们，处于不断的迁徙游荡中。就在这一过程里，“小小鸟”通过成立志愿者队伍、参与植树、清理非法小广告、路演等社会服务活动，并主动约见记者、邀请媒体参与报道等方式，来扩大“小小鸟”的知名度，宣传“小小鸟”互助的理念，在艰难地探索着“飞行”方向。但是，“小小鸟”在帮助打工者过程中看到，仅凭打工群体的力量“互助”，并不能实现联合创业。如果不能达到社会各界与打工者群体的有效互助，就不能解决自身生存问题，难以实现互助及享有优势社会资源，更不用说发展了。 那么，“小小鸟”该飞向何方？只有让社会各界都来了解打工群体，尊重打工群体，帮助和服务打工群体，“小小鸟”才可持续高飞。 作为打工者自发组织成立的草根NGO，“小小鸟”在探索中逐步明晰了发展方向，明确了自身定位和工作理念。 2000年11月30日，北京新闻广播电台在AM828，FM100.6晚上22点—23点的“小小鸟”《打工族之夜》节目首度开播，引起了听众的热烈反响。节目给予打工者以话语权，让打工者来讲述自己的故事，道出打工者的心声，充分享受社会公共资源关注。 同时，打工族热线的正式开通，决定了“小小鸟”发展战略定位——打工互助热线，为进城打工者在求职、讨要工钱、法律咨询等方面提供无偿援助，让更多的打工者群体和社会人士认识到，他们的维权可以通过拨打热线获得帮助。同时，“小小鸟”自身也明确了第一时间出现在求助人面前，时刻站在服务第一线的服务理念。 在不断完善自身机制，找准战略定位，整合社会资源，让社会上更多人士关心、关注及其帮助打工者群体的同时，“小小鸟”开始振翅高飞！ 三、发展路程——媒体成“翼” （一）组建专业维权志愿者团队，形成与政府的协调机制 在开展热线维权的过程中，“小小鸟”根据打工群体的强烈需求，通过媒体呼吁，不断吸引具