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未来十年教育发展的宏伟蓝图 殷德平 2010.08.30 * * 2010年6月21日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，讨论通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。 2010年7月8日，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。 2010年7月13日，是中国教育发展史上具有里程碑意义的重要时刻。北京，人民大会堂，举世瞩目的新世纪第一次全国教育工作会议在这里隆重开幕。中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，胡锦涛总书记向全党全社会发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。 　紧扣时代脉搏，把握世界趋势，立足中国国情，满足人民期盼。以科学发展观为指导，紧密围绕党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的新任务新要求，教育规划纲要对我国未来10年教育改革发展作出总体战略部署—— 一　总揽全局的重大决策 二 科学民主决策的伟大实践 三 科学发展的行动纲领 一 　 总揽全局的重大决策 （一）这是一个科学发展的战略部署。党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，从战略和全局高度，为未来10年我国教育事业改革和发展谋划蓝图。 教育发展要面向未来 教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求 教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼 教育发展要进一步深化改革 （二）这是一个继往开来的战略决策，是在我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设新阶段的关键时刻，党中央、国务院推动教育改革发展的又一重大战略决策。 改革开放之初 20世纪90年代 世纪之交 这是在中国教育发展史上具有里程碑意义的三个文件、三个会议，开启了中国教育事业新的历史时代，推动中国教育改革发展不断迈上新的台阶。每一次会议的召开和纲领性文件的颁布，都将中国的教育思想观念提升到一个新的高度，进而使中国教育事业迈上一个新的台阶。 （三）这是一个体现时代要求的战略决策。全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，为加快社会主义现代化建设奠定良好的人力资源基础，是制定教育规划纲要的战略出发点。 世情——制定教育规划纲要是我国积极应对国际竞争的迫切需要。 国情——制定教育规划纲要是我国全面建设小康社会与加快现代化建设步伐的迫切需要。 民情——制定教育规划纲要是满足人民群众对教育新期盼的迫切需要。 教情——制定教育规划纲要是推动教育事业科学发展的迫切需要。 （四）这是一个群策群力的战略部署，各方面团结协作，精心组织实施，确保了决策科学性。 第一阶段——调研阶段：从2008年8月29日到2009年2月，历时半年，问需于民，第一次面向社会征寻意见，进行专题调研、深度调研，主要任务是了解掌握情况，凝聚重点难点。第二阶段——起草阶段：从2009年3月到2010年2月，历时一年，起草文本，修改论证，主要任务是做好顶层设计，深入学习领会中央重大部署，吸收社会各界意见建议，形成文本初稿。第三阶段——公开征求意见阶段：从2010年2月28日到3月28日，历时一个月，文本面向社会公开征求意见，主要任务是深化认识，凝聚共识。第四阶段——审议完善阶段：从4月15日到6月21日，报送党中央、国务院审议。 二 科学民主决策的伟大实践 （一）教育规划纲要制定过程是党中央、国务院直接领导的过程，党中央、国务院的正确领导为教育规划纲要制定提供了坚强的政治保证。 （二）教育规划纲要制定过程是深入学习和研讨的过程，深入学习是文件起草的前提。 （三）教育规划纲要制定过程是立足国情，广泛深入调查研究的过程，调查研究是正确决策的关键。 （四）教育规划纲要制定过程是广泛动员、凝聚共识的过程，广集众智是民主决策的重要体现。 问需于民——广泛征求人民群众的教育需求和意见问题。 问计于民——广泛征求社会各界意见，动员人民群众献计献策。 问政于民——广泛征求人民群众对教育规划纲要文本的意见建议。 三 科学发展的行动纲领 （一）这是体现科学发展观的行动纲领——教育规划纲要通篇贯穿着科学发展观思想，体现了尊重教育规律、推进科学发展的主线