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在西部大开发中农业要跨越式发展 郭 辉（副镇长） 原州区张易镇人民政府 二0一0年九月 在西部大开发中农业要跨越式发展 按照党中央、国务院的重大战略部署，当前和今后一个时期，西部大开发有五项重点：一是加快基础设施建设；二是切实搞好生态环境保护和建设；三是发展特色优势产业，特别要发展高新技术产业；四是大力发展科技、教育，加快科技成果转化，积极培养合格人才，全面提高劳动者素质；五是进一步扩大对外开放。农业在整个国民经济中的重要地位，决定了农业现代化在西部大开发中的重要地位。按照党中央、国务院的五大开发重点，应审慎地研究西部农业比较优势和存在的制约因素，以便少走弯路，实现西部农业在“反梯度开发”战略中的跨越式发展。 一、西部农业跨越式发展的趋势及主要特征 本世纪农业的发展与进步，无论发达国家还是发展中国家都有许多值得反思的经验和教训，如发达国家过分依赖化肥、农药等石油化工产品，发展中国家过度开垦，造成生态失衡，过度追求产量，忽视品质和效益，以及城市化速度过快过猛，导致农业基础薄弱等等。因此，21世纪农业将在这些经验和教训上，产生许多新的变化。 世纪之交是我国农业现代化的关键时期，综观世界农业发展史，由于农业发展的不平衡，传统农业的局限性，历史上先进农业生产方式变为落后，甚至消亡，落后方式变为先进，并不鲜见。值得注意的是，这种先进与落后的转变常发生在大的自然与社会的变更转折时期。历史上丝绸之路大陆桥经济带的衰亡，其根本原因就是农业生态环境的恶化。清朝屯垦戍边开发西部，固然取得很大成绩，但也造成了难议逆转的生态遗患。目前农业的发展又到了自然因素制约，社会经济形态转变的新旧交替时期，一个更大的转折时期。一方面西方以石油化工为依托的农业已经走到尽头；另一方面世界范围内科技和社会经济正面临深刻的变化。在我国实施西部大开发的今天，正面临着经济体制与经济增长方式的两大根本转变，全国农业尤其是西部农业面临两个根本转变的战略任务。中国农业精耕细作的优点和新技术革命相结合，将会创造出具有中国特色的、先进的农业经济和技术体系，这将意味着我国农业跨越式发展的新阶段和新特点。其主要特征是： 1.农业生产中的科技贡献率将不断增加，使传统农业产业高新技术化。 2.农业产业向整体化、综合化、一体化方向发展。 3.农业产品商品化、农业产业国际化。 4.农业产品多样化、高品位化。 5.农业生态化、生物种质资源多样化。 6.保护农业法制化。 7.投资主体多元化，农业营运国际化。 西部耕地面积占全国23.7%，农业人口占全国24.2%，农业劳动力占全国28.7%，农业总产值只占全国三17.57%，拥有的农业机械总动力只占全国15.25%，西部地区农民人均纯收入1060.7%元/人，只是东部农民纯收入的49.9%，其中牧业所占收入为110.3元/人，亦只占东部农民人均牧业收入的91.4%。“八五”以来，东中西部三大区域农村经济总量水平的差异呈拉大趋势，农村居民收入水平的差异加大。因此，西部农业发展必须打破常规，走有西部特色的跨越式发展道路，这是我们必须做出的战略选择。 二、西部农业跨越式发展的目标和任务 为了实现农业跨越式发展，在西部大开发中，农业与农村经济发展的主要目标和任务有以下五方面。 1.加强农业基础地位，既是西部农村经济结构调整的重要任务，也是西部农村经济战略性调整的根本出发点。 在新一轮以生命科学和生物技术为特色的新技术挑战中，未来农业将由“资源依存型”向“科技依存型”转变。从高产优质高效农业总体现来说，第一产业提供基本生活资料，西部丰富的土地资源、良好的光照条件形成了农业优势，种植业、养殖业将持续发展；第二产业为制造消费品的工业，特别是以农副产品为资源的食品工业、医药工业、精细化工、纺织工业等将长足进步；第三产业如“餐桌经济”产业群体，农业旅游业、服务业、特别是农业信息产业也将迅速发展。这就是说，农业的观念在更新，内涵深化、外延扩大。由于西部大开发带来的社会和科技进步，上述农业总体观中的第一产业，相比之下，比重势必不断下降。但这并不意味西部农业的衰退，相反正是农业对西部大开发作出的新的贡献。农业产品的附加值将增大，农业效益将提高。随着西部大农业的一、二、三产业全面发展，和农业生产率的提高，才有可能从生产基本生活资料的第一产业，转移劳动力到其它产业和部门，才能有真正意义上的西部大开发、大发展。这说明，加强农业基础地位，既是西部农业经济结构战略性调整的重要任务，也是其根本出发点。 2.西部农业发展必须遵循持续农业方向。 持续农业是一种不造成环境退化，技术上适当，经济上可行，社会上能接受的农业。对于解决农业发展与人口增长过快的矛盾；农业发展与资源枯竭、环境恶化的矛盾；西部地区发展不足与东部地区发展过快的矛盾；现有生产模式与实际需要的矛盾等，持续农业是一剂良方，在