在全球化下对农业推广的反省与农业发展的思考.pptVIP

在全球化下對農業推廣的反省與農業發展的思考 興大農推中心 王俊雄 全球化的影響 1.加入WTO只是第一步，目前僅限經濟議題，其影響較緩而可控制。 2.未來確立國對國多邊關係，則政治、經濟、外交、社會同時震盪調整。 3.由政策性農業朝企業化農業傾斜。 4.農業推廣公共性工作領域縮減。 對農業推廣的反省 農業推廣是以產業（生產活動、農民）為核心對象的策變者、傳播者、促進者、協助者、喚醒者。同時連結其他次系統啟動農業發展體系? 農業推廣其實是在夾縫中求生存 。 困境一 ~ 結構限制 公部門（行政機構）以直線權威領導運作 私部門（人民團體）以存在及利益運作 台灣50年來的公私合營農業推廣體制存有根本性的矛盾。 困境二~ 資源限制 公部門 資源配置長期以補助手段為主，少見緩效性的推廣教育活動。 私部門 資源配置則徒有法條(盈餘62%列為推廣經費)， 難以評估控制。 困境三~ 人力限制 廣義: 全體農業相關組織人力約6000人，但模糊無義。 狹義: 農委會推廣科、縣市政府農會輔導課、各場所推廣課、技術服務組、各級農會推廣部門約2000人，數與質皆不足。 困境四~ 學術限制 1.未建立學門專業核心理論，多元引述借用，邊緣依賴。 2.具研究創新能力而專注農業推廣領域者稀。 3.遠離產業技術與管理知識，影響力模糊失焦。 困境五~ 角色限制 1.工作領域泛而無際，角色扮演備極辛勞。 2.專業形象未肯定，專業能力具缺口。 * 農業發展條例 67條:農業經營、 生活改善、青少年輔導、 資訊傳播、 鄉村發展五類推廣工作人員。 困境六~ 用詞限制 1.在學術上，理論分殊，科際鮮明，何以推而廣之? 2.在實務上，強調差異，競爭利基，何以推而廣之? 已開發國家中少用「農業推廣」一詞，主管機關與學術界亦從未明確定義 。 困境七~ 意識限制 1.產: 台灣農民長久以來未形成群體意識。 2.官: 疑懼農民運動與階級意識。 3.學: 長久向官方傾斜，未致力意識喚醒。 4.推: 農業推廣人員安於制度限制，被分而 治之，未形成我群意識。 台灣農業推廣的出路 1.打破結構限制，重建台灣農業推廣體制。 2.配合WTO規範減少補助，投入農業人力資源發展。 3.配置公部門基層推廣單位職缺，酌增推廣人力。 4.結合行為科學、產業技術與管理知識，建構專業理論及學門發展。 5.回歸產業促進者與農民策變者的專業角色。 6.理性討論在學術與實務上，農業推廣用詞的調整。 7.策變農民應先改變自己，學界需結合全體推廣人員塑造我群意識 ，方能喚醒農民群體意識。 對農業發展的思考 方向一 ~ 確立農業的價值與從業者尊嚴 1.提供個人飲食、健康的來源 2.確保國家糧食安全 3.維護自然景觀及農村發展 4.促進生態（物種）多樣化 5.保持文化傳統及技藝傳承 6.奠定其他部門發展的基本產業 7.降低或避免天然災害（國土保持） 8.扮演社會安全的軟堤防功能 9.提供鄉村休閒遊憩 10.提供生命體驗的教育、學習功能 方向二 ~ 發揮農業推廣功能，儘速提升農民企業經營知識與能力 生產技術 管理知識 方向三 ~ 經由意識喚醒，結合農民形塑群體觀念，進行確實地組織合作 產銷班? 策略聯盟? 農企業公司 個人農場?水平、 垂直整合?地區農業 方向四 ~ 技術商品化、知識產業化 台灣農業發展策略組合 The End ~~~~ * 生 產 市 場 行 政 供 應 研 究 教 育 1.種苗種子 2.營養土壤3.植物保護4.設施設備5.採後處理6.加工儲運 1.經營決策2.組織領導3.行銷通路4.會計投資5.國際貿易6.法令規章7.契約精神 企業化農業 政策性農業 國內市場 國外市場 產 業 策 略 類 別 一 級產業 (重點農林漁畜產品) 二級產業 (農產品加工) 三級產業 (休閒農業) 三級產業 (休閒農業) 二 級產業 (農產加工品) 劃定糧食安全生產專業區 適地適作之低投入農法 非經濟目的農地利用(如稻田休耕蓄水，廢棄果園管理) 致力農業人力資源發展(配合WTO之green box) 活化鄉村社區機能(生產、 生活、 生態) 整體農業勞動力的規劃轉移 一 級產業 (重點農林漁畜產品)  政 策 性 農 業 產  業 策 略 類 別 企 業 化 農 業  國際代工(日、