论文：城乡二元结构测度指标体系及实证研究.docVIP

城乡二元结构测度指标体系及实证研究 ──以上海市闵行区为例 葛季坤 一、引言 城乡二元结构是传统农业与现代工业并存、农村社会与城市社会分割的一种经济社会形态。它是发展中国家所共有的现象，也是世界各国经济社会发展的必然历程。长期以来，“城乡二元结构”导致了一系列问题：城乡收入差距扩大，城乡公共服务水平不均衡，农村各产业发展滞后，农村教育、文化、医疗、社会保障等相对落后。 作为东部地区的上海市闵行区，经济社会发展同样存在二元结构问题。力争在上海市郊率先破除城乡二元结构，这是闵行区自我设定的目标。为此，近年来闵行区不断加大城乡统筹力度——增加政府投入、强化保障力度、加大各类资源向农村的倾斜力度，并率先启动了推进城乡统筹发展的三年行动计划。如今，这些举措逐步显现成效：闵行区农村居民人均可支配收入已连续6年保持两位数增长，且增幅超过城镇居民；2009年，闵行区农村居民与城镇居民的收入差距已缩小为1：1.55，明显好于全市平均水平。此外，闵行区还从破除城乡二元结构的基础——增加农民收入出发，在“十二五”规划中提出，至“十二五”期末，要将闵行区农村居民与城镇居民的收入差距进一步缩小到1：1.3，从而继续在破除城乡二元结构方面保持领先水平。 要全面破除城乡二元结构，不断缩小城乡收入差距虽然是题中应有之义，但城乡二元结构却不仅