作业：城乡规划许可制度的变迁.docVIP

我国城乡规划许可证制度的变迁 ——从“一书两证”到“一书三证” 刘小文 乔森 刘学良 摘要：介绍了我国城市规划管理由《城市规划法》的“一书两证”规划许可证制度到《城乡规划法》的“一书三证”规划许可证制度的变迁，分析了两者之间存在的差异，并指出了其对我国城市规划管理的意义及其存在的一些不足之处。 关键字：城市规划；城乡规划；许可证制度；一书两证； 一 引言 城乡规划许可证制度是我国城乡规划实施管理的核心，在城乡建设和中发挥了重要作用。但是，随着经济社会转型，城乡规划管理面临的问题日趋复杂，原有计划经济背景下的城乡二元分治，以及就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，已经不适应现实需要。改革的逐步推进和市场化的逐步深入，如土地使用制度改革和投资体制的改革，迫切要求城市规划管理做出相应调整。城乡规划建设中的违法行为出现一些新特点，需要完善法律责任，加大处罚力度，严格追究有关地方人民政府及其行政管理部门的违法责任，并对违章建筑的处理做出规定。在此背景下，《城乡规划法》，解决城乡内部建设的诸多混乱现状，扭转农村建设无规划现状，实现城乡规划全覆盖，追求城乡之间布局的协调发展健全行政权力的监督约束机制和公众参与机制。本文通过回顾规划许可证制度的变迁来充分认识城乡规划法的突破，并探讨目前规划许可证制度依然存在的问题。 二 规划许可证制度的变迁 城市规划许可，是指城市规划行政