云南省＂十二五＂科和技术发展规划-附件.docVIP

附件 云南省“十二五”科学和技术发展规划 目 录 一、面临的形势 1 （一）“十一五”科技发展回顾 1 （二）面临的形势与需求 7 二、指导思想、基本原则和发展目标 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 （三）发展目标 10 三、重点领域及优先发展的技术 13 （一）生物 13 （二）先进装备制造 14 （三）电子信息 14 （四）现代农业 15 （五）资源综合利用与节能 16 （六）环境保护 16 （七）新能源 16 （八）矿冶与新材料 17 （九）化工 17 （十）现代服务业 18 （十一）社会发展与民生 18 （十二）城市建设与交通运输 19 四、主要任务 19 （一）实施重大科技专项，培育和发展战略性新兴产业 19 （二）组织重点新产品开发专项，推动形成“小巨人”创新企业群 34 （三）强化知识创新体系建设，打造特色优势学科 37 （四）完善技术创新体系，提升产业核心竞争力 39 （五）加强创新服务体系建设，推进科技成果产业化 42 （六）优化区域科技发展布局，打造各具特色的科技创新“小高地” 44 五、保障措施 45 （一）创新科技管理体制机制，确保实现规划目标 45 （二）扩大科技对外开放，形成互利共赢的开放格局 47 （三）强化多元化科技投入，完善科技投融资体系 49 （四）实施知识产权战略，提升自主创新能力 51 （五）实施创新创业人才培引计划，打造科技创新人才高地 52 “十二五”是云南省深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外新环境、新形势的五年；是国家实行新一轮西部大开发，促进西部地区快速发展的五年；是推进实施建设绿色经济强省、民族文化强省和中国向西南开放的桥头堡战略的五年；是全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的五年；也是建设创新型云南，继续深入推进《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，促进全省科技事业发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的攻坚阶段和关键时期。科学技术作为第一生产力，已成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，必须依靠科技的不断进步与创新，支撑和引领云南省经济社会的持续协调发展。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共云南省委、云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划的决定》（以下简称《建设创新型云南行动计划》）提出的目标和任务，结合新时期云南经济社会和科技发展需求，明确未来五年的发展思路、目标和重点，大力推进科技进步和创新，为建设创新型云南奠定坚实基础。 一、面临的形势 （一）“十一五”科技发展回顾 “十一五”期间，全省围绕促进经济社会又好又快发展的目标，落实《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》和《云南省“十一五”科学和技术发展规划》的部署，启动实施了《建设创新型云南行动计划》，科技对全省经济社会发展的支撑和引领作用不断增强。 1．主要成绩 （1）科技发展环境进一步改善 省委、省政府坚持把推动科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要途径，先后出台了《云南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》、《建设创新型云南行动计划》和《云南省高新技术产业促进条例》、《云南省实验动物管理条例》、《云南省科学技术奖励办法》、《云南省关于支持中小企业技术创新的若干政策》等一批促进和鼓励自主创新的政策法规，并建立了国家科技部与云南省政府“部省会商”，云南省科技厅与州（市）政府“厅州（市）科技会商”，州（市） “党政一把手科技工程”等工作机制。各州（市）、各部门紧紧围绕省委、省政府对科技创新工作的部署和要求，认真落实《云南省“十一五”科学和技术发展规划》，结合地区和部门的实际，制定了一系列政策措施，开展了卓有成效的工作，促进了地方经济社会的发展。全省各族人民群众科学文化素养进一步提升，创新的自觉性和主动性日益增强，创新的环境和氛围得到较大改善。 （2）科技支撑产业发展作用显著增强 （3）创新能力进一步提升 “十一五”期间，科技工作围绕我省支柱产业和特色优势产业，在生物、有色及稀贵金属、磷化工、煤化工、先进装备制造、节能减排等领域，突破了一批核心关键技术，培育了一批在国内外有较大影响力的企业，在推动我省产业转型升级，加快经济发展方式转变，促进现代产业体系形成，提升产业核心竞争力等方面发挥了重要作用。“十一五”期间，我省共承担国家科技重大专项、“973”计划、“863”计划、支撑计划等各类科技计划项目1800余项，获得国家科技经费15.74亿元，其中，国家自然科学基金项目1231项，项目经费4.17亿元；获国家科学技术奖37项，其中，国家最高科学技术奖1人，一等奖3项，二等奖33