公平与效率视域下的近代英国济贫.docVIP

公平与效率视域下的近代英国济贫 　　[摘 要]英国是世界福利国家的发源地，英国的济贫因所经阶段不同而特征各异。1601年伊丽莎白济贫法及其后的《居住法》更多地考虑社会经济发展和国家秩序稳定，济贫更关注效率而忽视了公平。随着英国社会贫困问题的严重，政府亦通过了体现公平的斯品汉姆兰制度，但此法仍未能兼顾公平与效率。1834年《济贫法修正案》更是展现了济贫中效率与公平的矛盾交织。20世纪初《养老金法案》的通过，才使英国真正考虑到了济贫的公平与效率相平衡的问题，为英国向现代福利国家转变奠定了基础。 　　[关键词]英国，近代，济贫法，公平，效率 　　[中图分类号]K5 [文献标识码]A [文章编号]0457-6241（2013）14-0042-07 　　17世纪初，英国政府开始以国家姿态干预社会贫困问题并颁布了一系列济贫文件。在政府的济贫政策下，英国的济贫历经由传统惩贫、救贫到防贫、福利国家的转变。济贫历经了由公平与效率缺失到公平与效率兼顾的转化。关于英国济贫的研究，国外成果颇丰，①分别从不同的角度分析了英国的济贫及福利国家的相关问题。国内学界对济贫法的研究亦有相当成果，②但主要集中在对近代英国的流民问题、济贫法造成的贫富差距、英国济贫院制度及英国福利国家等方面，而从公平与效率的视角研究近代英国济贫法却很少见。本文试图从公平与效率的视角对近代英国济贫浅陈己见，希望能对学界济贫法的研究