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新时期基层人民法庭工作的构想 2015-07-0311:31:13新时期基层法庭工作的构想新时期基层法庭工作的构想(2) 新时期基层法庭工作的构想 基层法庭审判机关的前沿阵地和基层法院的派出机构，它承担了的民事商事审判和量的工作，… 新时期基层法庭工作的构想 基层法庭审判机关的前沿阵地和基层法院的派出机构，它承担了的民事商事审判和量的工作，起着化解社会矛盾的“道防线”作用，是司法、展示司法权威和司法公信力的前沿窗口。在倾力社会的，认识基层法庭在调处社会矛盾，社会公平与正义的社会功能，凸现法庭的独特作用，显得尤为。但历史和现实的原因，是受主客观因素的制约，现阶段各基层法庭的优势并未能完全得以，审判工作机制仍不少问题和缺陷。如何使法庭的审判工作机制更符合社会改革和发展的要求，真正严肃执法、公正裁判、程序正义和实体公正，司法为民举措，地为社会服务，已法院亟需解决和改进的新课题。鉴于此，××中院室于近日抽调基层法院调研骨干，组成课题，以座谈、问卷调查等，对辖区16个基层法院五年来各基层法庭在审判、保障管理等的情况专项调研，并对法庭审判工作机制的问题分析，基础上，审判工作，了今后法庭审工作判机制建设的意见和建议，以期为我国法庭审判工作机制改革一点参考，尽一份微薄之力。 一、 现状考察：情况与调查 2015年9月23日，最高法院下发《关于法庭工作的决定》（简称《法庭决定》）通知后，××市两级法院紧紧各级党委、人大、，在法院的和的支持下，措施，在对法庭工作的、是在对法庭的规范化管理、规范法庭和巡回审判点设置、对法庭的物质装备保障、注重法庭的队伍建设、强化调解工作、司法为民要求等了进展和，了法庭审判工作在为社会中的前沿阵地和窗口作用。 （一）法庭设置情况。××市总面积2108平方公里，现有人口410余万，行驶政区划为6区、3市、5县，辖区居住有汉族、土家族等31个民族，汉族占人口比例的89．5％，土家族占人口比例的10．2％。1998年全市共有14个基层法院，下辖58个法庭，中院直属三个法庭，共计61个法庭。１９９９年最高法院《关于法庭若干问题的规定》的精神，全市法院对法庭了，在原有法庭的基础上中心法庭。和合署办公， 全市法院的法庭到38个，中院的2个直属法庭不变。2002年后，我市所辖15个基层法院（含神农架林区法院），法庭建设从总体上本着、、的方针，除中院未再保留两个直属法庭外，基层法院法庭的情况是：夷陵区法院的法庭由原来的10个到5个，宜都市的法庭由原6个减为4个，当阳市的法庭由7个到5个，远安法院的法庭由6个到4个，兴法院由6个到4个，长阳法院的法庭由7个到5个，五峰法院的法庭数由5个到3个，秭归县法院法庭数由6个到3个，枝江市法院法庭数为5个，神农架林区法院法庭数为4个，共计42个法庭。2015年，最高法院下发《法庭决定》通知后，全市共有法庭编制数40个，夷陵区和枝江市各5个法庭，当阳市、宜都市、远安县、长阳土家族自治县神龙架林区各4个法庭，五峰土家族自治县、秭归县和兴县各3个法庭，点军区1个法庭。2015年，我市最高法院设置法庭应当具备３个条件（年受理案件不低于２００件，但边远区、牧区、林区等地区不受此限，受理案件由各高级法院情况决定；要有３名法官，１名书记员，有条件的应当配备司法警察。民族地区应当配备懂当地民族语言的审判人员和书记员；要有自审判、办公用房，审判工作需要的办公设施、通信设备和交通工具），在原有法庭编制数不变的基础上，象夷陵区等基层法院对法庭了，比如选择政治、经济、文化较为发达的地区这几个巡回法庭的管理机构，既独立，又，互相，运作的组织的中心法庭。现全市实有34个基层法庭，从而配置了有限的审判资源。从调查的情况来看，除基层法院的法庭设置还仍需外，其余绝大多数中心法庭的设置是科学、的。 （二）法庭收结案情况。五年来，法庭共收民商事和简易刑事自诉案件24073件，结案23772件，年均结案率为98.75%；2015年，全市法庭共有法官和书记员124人（法官90人，书记员34人），占全区863名法官和书记员的14.37%。法官年均办案52.83件，书记员年人均承担记录110.31件。从全市法庭五年收结案情况来看，收案各结案呈现出逐 年下降的趋势。比如2002年全市法庭共新收案件5174件，审结5151件，结案率为99.56%；2003年新收案件4807件，审结4755件，结案率为98.92%；2004年新收案件5011件，审结4948件，结案率为98.74%；2015年新收案件4671件，审结4549件，结案率为97.39%；2015年新收案件4410件，审结4369件，结案率为99.1%。 ,我市处区和平原的部，人口分布极不均匀，经济发展环境也极不平衡，各法庭收结案等情况的“五个不平衡”：各法庭所辖人口极不平衡。比如人