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辛亥革命时期的盐务改革 【内容提要】辛亥革命的爆发，猛烈冲击了旧的盐务体系，加速了旧体制的崩溃，使1911-1913年政治舞台上，盐政扮演了的角色。时期在和地方的盐务改革，种种局限，但它延续了清末盐务改革所开拓的思路，并在短期内迅速使盐务改革的… 【内容提要】辛亥革命的爆发，猛烈冲击了旧的盐务体系，加速了旧体制的崩溃，使1911-1913年政治舞台上，盐政扮演了的角色。时期在和地方的盐务改革，种种局限，但它延续了清末盐务改革所开拓的思路，并在短期内迅速使盐务改革的问题公众的观念，其所起的作用需要地予以。 【摘 要 题】专题 【英文摘要】The eruptin f the Revlutin f 1911 dealt a heavy bl t the ld ehanis f salt adinistratin and quikened the pae f the breakdn f the ld syste.Salt adinistratin played an iprtant rle in hinas plitial arena fr 1911 t 1913.In spite f the existene f varius liitatins,it kept t the rute f the salt refr f the Qing Dynasty and ade salt refr aetped by the publi.Its funtin is rthy f serius study and disussin. 【关 键 词】辛亥革命/盐政/盐务改革 the Revlutin f 1911/salt adinistratin/salt refr 【 正 文】 中图分类号：K257.9；F129 文献标识码：A 编号：0438-0460(2003)01-0122-07 一 清末的盐政，诚如时人所说专商积弊，迄未革除，各省盐务，纷乱如丝，国课民生，交受其困。（注：此即民国盐务改革家左树珍之言，转引自田秋野、周维亮：《盐业史》，台湾商务印书馆1979年版，第322页。）盐务的黑暗腐败状况，引起有识之士的担忧和不满，不少人盐政，谋求整理之方。在清末倡导改革盐务运动的人士中，最具的首推张謇，是景学钤。 张謇，字季直，清末民初实业家，光绪二十年(1894)状元，退居家乡江苏南通，创办实业。为振兴日趋衰落的淮南盐业，1903年张謇集资规银十万元，收购淮南吕四场李通源盐场，设立了同仁泰盐业公司，了一系列改良盐业的活动，包括拟定公司管理章程、革除旧盐垣的官衙作风、破除陋规、尝试手工业工场式的生产等等，给当地淮盐生产带来了新的气象。 这期间他还曾亲赴日本考察美国和日本的制盐法日本制卤、煮盐的工具，率先引进外国制盐先进技术，试验松江板晒法，所制精盐盐白味鲜，曾于1906年在意大利万国博览会上荣获优等奖牌，是为我国盐产品在世界上最早的国际大奖。在经营盐业的过程中，张謇备受两淮运司的留难与困扰，所制新盐常常无端受阻，无法外销，在盐务实践活动中，他亦深悉专商引岸的弊害，由此孕育了改革盐务的思想。 1901年张謇撰写了著名的《变法平议》[1]（卷2），上书清，要求变法。在的改盐法议中，他次阐明了关于改革盐法的主张：设厂煎盐而后就场征税，若在纲，可坐而理矣。此后张謇在所撰写的《卫国恤民化枭弭盗均宜变盐法议》、《盐法改良后议》、《变通通九场盐法议略》[1]（卷17）、《各国盐法叙》[1]（卷19）诸文中，对旧盐法盐制在盐业生产运销及缉私多的种种弊端了揭露。他指出旧盐法不过是沿袭历代的流弊而已，所谓法之坏，政之弊，我国今日不宁唯盐，而盐其一也，并诘问：盐法果足法乎？！在清末渐起高潮的盐务改革活动中，张謇以其颇有的盐业实践活动，颇具说服力的说盐政论，其与清室大臣关系颇为密切的特殊身份，为世人所推崇。 另一位著名的盐务活动家是浙江的一位地方官员，时任浙扛渔业公所董事的景学钤。浙江东部的宁波、台州、温州地区，渔业是主要的产业，附近海域的舟渔场是世界最大的渔场，为长江三角洲地区的海产品。渔业是耗盐大户，对盐的需求量，但传统的盐务垄断和无弹性的销售额，常常使渔业得充足的供应，于是闽盐乘机走私侵销，年销量多达200万担。景学钤受定海沿海数十岛20万渔民的委托，请求渔盐供给，渔户愿以给10倍的盐税为代价，来换取当地盐业垄断者出售更多的盐以渔民的需要。然而盐商害怕一地销量上升会打破两浙垄断的区域平衡，坚决反对此项动议。在盐商的下，浙江主管盐政的运司拒绝了渔民的要求。这件事自始至终景学钤都，感受尤深，他就说：经此打击后，改革盐政思想，更为坚固。[2] 1903年景学钤求见张謇于上海。其时，来自意