公共行政学 第八章 公共行政决策.pptVIP

* * 第八章 公共行政决策 第一节 公共行政决策概述 第二节 公共行政决策体制 第一节 公共行政决策概述 一、公共行政决策的内涵、特点、作用 二、公共行政决策的原则 三、公共行政决策的程序 四、公共行政决策的类型 一、公共行政决策的内涵、特点和作用 （一）内涵 公共行政决策是指国家公共行政机关为行使政府职能，对所要解决的公共行政问题，依法拟订并选择方案的过程。 （二）特点 1、只有具有公共行政权的组织和个人或经法律规定授权的其他机关，才能成为公共行政决策的主体； 2、公共行政决策的内容既涉及公共行政机关的内部事务，又涉及社会公共事务； 3、公共行政决策的价值取向具有公益性； 4、行政决策方案一经公布，就具有普遍约束力； （三）作用 1、它是行政管理的前提和依据； 2、行政决策主导着公共行政管理的全过程； 3、行政决策是公共行政管理成败的决定因素； 4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法 性的必要途径。 第一节 公共行政决策概述 一、公共行政决策的内涵、特点、作用 二、公共行政决策的原则 三、公共行政决策的程序 四、公共行政决策的类型 二、公共行政决策的原则 （一）系统原则 将行政决策过程、对象、环境视为一个系统。 （二）民本原则 必须始终坚持以人民群众的根本利益作为行政决策的 唯一价值诉求。 （三）客观原则 科学的行政决策必须以客观的事实为基础。 （四）民主原则 最大限度地让人民群众, 包括各级领导者、各种社会 力量、各方面的专家学者真正参与决策。 第一节 公共行政决策概述 一、公共行政决策的内涵、特点、作用 二、公共行政决策的原则 三、公共行政决策的程序 四、公共行政决策的类型 三、公共行政决策的程序 问题的发现和诊断 决策目标的确立 方案的制定、评估和抉择 决策的实施和完善 第一节 公共行政决策概述 一、公共行政决策的内涵、特点、作用 二、公共行政决策的原则 三、公共行政决策的程序 四、公共行政决策的类型 四、公共行政决策的类型 单目标决策、多目标决策 决策目标多少和目标间的相关性程度 确定型决策，风险型决策 、不确定型决策 行政决策问题所处 的客观条件和后果 的确定程度 常规决策、非常规决策 决策问题出现机会的情况 经验决策、科学决策 决策者的不同基本决策思路 类 型 分类依据 第八章 公共行政决策 第一节 公共行政决策概述 第二节 公共行政决策体制 第二节 公共行政决策体制 一、公共行政决策体制的内涵 二、公共行政决策体制的五个系统 一、公共行政决策体制的内涵 （一）定义 公共行政决策体制是指对公共行政决策过程中各种机构与人员的职能、相互关系等进行规范的各类制度的总和。 （二）从以下几方面来理解 1、履行公共行政职能不可缺少的组织系统； 2、明确规定了各组织在决策过程中的分工； 3、公共行政决策体制的运行趋向于科学化、民 主化。 第二节 公共行政决策体制 一、公共行政决策体制的内涵 二、公共行政决策体制的五个系统 二、公共行政决策体制的五个系统 五个 系统 中枢 系统 咨询 系统 信息 系统 参与 系统 控制 系统 二、公共行政决策体制的五个系统 （一）公共行政决策中枢系统 1、构成 由拥有公共行政决策权的领导机构及其人员组成。 2、主要任务 领导、协调、控制整个决策过程，确认决策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选择。 （二）公共行政决策咨询系统 1、构成 由研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活动的组织组成。 2、主要任务 辅助中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种方案；为领导者的评估、选择方案提供科学依据；辅助领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。 （三）公共行政决策信息系统 1、构成 由情报部门、统计部门、档案部门、数据库、图书资料部门等组成。 2、主要任务 把来自各种信息源的公共行政信息集中起来，进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。