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公共管理学科综合水平全国统考(《公共行政学》)复习参考题 第一章绪论 一、名词 公共行政101　　知识经济社会111 二、单项选择题 1、对于公共行政的理解，从小政府的角度理解的代表人物是魏劳毕；持大政府观点的代表人物是尼格罗；从政治与行政关系的角度理解的代表人物是古德诺；从管理角度把行政过程分为七种功能（POSDCORB：计划、组织、用人、指挥、协调、报告和预算）的是古立克；西蒙认为“行政即为达到共同目的时合作的集体行动”100 2、公共行政的主体是国家行政机构；客体是社会公共事务101 3、1887年威尔逊发表《行政研究》一文，标志着公共行政学的诞生。104 4、1926年，怀特出版美国第一本行政学大学教科书《公共行政原理》。104 5、行政学古典学派（又叫程序学派或制度学派）有三个重要的代表人物：法国的法约尔、德国的韦伯和美国的泰罗。105 法约尔是程序学派的创始人，1916年发表《工业管理与一般管理》，提出管理的五大职能、14项原则和跳板法。韦伯第一次系统分析了官僚制的特征和权威的三种形式。105 6、行为学派的创始人是梅奥，他主导了霍桑实验。马斯洛提出了人类需要层次说。人的需要按照先后顺序分别是：生理、安全、社交、尊敬、自我实现。麦格雷戈提出X理论和Y理论。赫茨伯格提出双因素理论；双因素是指保健因素和激励因素。106 7、决策学派的代表人物是西蒙，他认为管理就是决策，主张“满意”决策。106-107 8、林德布罗姆提出了渐进决策理论。107 9、埃佐尼提出综视模式。107 10、巴纳德是系统学派的代表。他第一次把组织看作一个社会系统。107 11、20世纪60－70年代，系统理论又引发了两大理论一是以利格斯为代表的生态理论；一是以卡斯特和菲德勒为代表的权变理论。107 12、公共选择理论和制度经济学多公共行政学也产生了重大影响。公共选择理论的代表人物是布坎南。109 三、简答题和论述题 1、现代公共行政产生的背景。101-102 （三权分立与制衡制度的确立、文官制度的确立和工业革命条件下劳动分工和专业化发展） 2、现代公共行政精神。102 3、公共行政的功能。102-103 4、现代公共行政变化的趋势　103 5、公共行政的原则。104 6、现代公共行政的理论流派。104-106 古典学派；行为学派；决策学派；系统学派；经济学学派；新公共管理理论。 7、法约尔的管理思想。105 8、韦伯的官僚制理论。105 官僚组织是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。韦伯的三种权威形式。以理性权威为基础的官僚制特征 9、泰罗科学管理理论的主要内容。106 10、古立克和厄威克对古典学派理论的归结。（简要了解，此题为一般题。）106 11赫茨伯格的双因素理论。107 12、经济学对公共行政学的贡献。108-109 公共选择理论的观点。制度经济学的观点。 13、新公共管理的改革实践109-110 1、措施　　2、《改革政府》的主要内容　　3、对新公共管理的评价 14、新时期中国公共行政需要处理好的问题。110-111 15、知识经济社会公共行政的发展趋势。111 16、公共行政学研究的研究对象和范围。112-113 公共行政学研究对象：国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动的规律。具体对象涉及人、结构和过程。112 第二章　行政组织 一、名词 行政组织115；目标管理115；学习型组织119；管理层次120；管理幅度120；组织扁平化121；组织团队化121；首长制122；委员会制122；集权制122；分权制122；完整制122；分离制122；层级制123；职能制123；直线职能制123；矩阵组织体制123；立体多维组织体制124；组织气候124；组织冲突126；非正式组织127； 二、单项选择 1、古典组织理论的代表人物；从行为科学的视角理解分析组织理论的代表人物；从系统权变理论的视角分析组织的代表人物。114 2、组织的四大要素：物质、精神、环境、目的115 3、1954年美国学者德鲁克提出目标管理。115 4、关于行政组织的设计原则：穆尼和雷利提出四原则116；古立克和厄威克也提出四原则116；巴纳德提出三原则117；西蒙强调要与决策过程相联系117；梅奥提出要考虑非正式人际关系117。吉伯森提出六项原则117。 5、李克特组织气候衡量的尺度125。黎特文和史春格的观点126。席斯科注重了制度因素以及他的六个尺度126。 6、非正式组织研究起源于霍桑试验。首次提出这一概念的是巴纳德。129 三、问答题 1、组织目标的作用和确立的原则。115 2、目标管理的内涵和优缺点116。 3、方针管理。116