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行政决策学问题,高手请进 悬赏分：100 | 解决时间：2006-6-5 22:52 | 提问者：intofu 请先阅读下面的案例，然后按要求回答所给问题:深圳电视台建网方案的优选透视 20世纪90年代初,深圳有线广播电视台的创建人,根据对我国当时其他一些城市建设有线电视台情况的了解和分析,发现有些电视台由于急于扩大覆盖面,选择微波发射,利用用户现有天线设备接收传输电视节目的建网方式,虽然有一定的优点,但由于收视质量等问题也造成许多后遗症。于是,他们下定决心,要建就建一个高标准、高起点、多功能传输的有线电视网。 决策好下,但行动却比较难,为此,深圳电视台的领导们首先对两个建台的关键性问颗,进行了优化选择。 首先是如何选择铺设网络方案。一种方案是以扩大铺网覆盖面为中心,另一种方案是以扩大铺网入户率为中心。如果按前一个方案铺设网络,可因覆盖面大而使对外报道工作成绩显著,但也会因用户少而使建成的网络出现闲置或不能充分发挥效用。如果按后一个方案,扩大铺网入户率,可以迅速扩大实际服务范围。最终,他们本着以客户为中心的原则,决定选择铺网入户方案,因为这样就可以实现网络到哪里,用户就可发展到哪里的初衷。 其次是如何选择铺网用材方案。当时国际上通用的有两种联网电缆,一种是主干线和用户线都采用光纤联网,另一种是采用光纤和同轴电缆综合联网。用光纤联网效果最佳,但成本惊人,而且与容量有限的各用户现有的那种标准双绞铜质电话线路相接,是无法承担高速、大容量的数据通信和高质量的图像传输的。相比之下,如果采用光纤和同轴电缆综合联网技术,不仅可使信息传输率达到电话线路的100倍至1000倍,可保证更高质量的传输效果,而且其成本也有望降到接近铺设电话线路所需成本的水平。因此,他们根据专家们的意见,最终决定采用主干线用光纤,用户线用同轴电缆的混合建网方案。他们之所以作出如此选择的原因,主要是把握了三个原则:一是打好“中华”牌,尽量在项目上使用国产器材,支持地方民族工业的发展,促使深圳信息产业尽快健全;二是为用户着想,尽量开发低成本、百姓可以承受得了的多功能项目;三是面向市场,开发市场需求量大、应用广,服务于人们工作与生活的好项目。 1996年5月,这一网络成为国家科委、广电部、电子部、中科院和深圳市政府联合确定的国家级信息化建设试点项目,同时又被国家科委列为“九五”的一个攻关项目。1996年8月,深圳有线电视综合信息网成功地实现了与国际互联网对接。股票直接交易系统、会议电视、影视点播和电缆电话等项目,也随后在网上试验成功。国务院副总理邹家华在考察深圳信息化建设时,给深圳电视台题词:“开展多功能服务,推行信息化建设。”案例思考： 请运用决策的有关理论，分析影响决策方案的主要因素或环节有哪些？深圳电视台又是如何科学地做出决策?并结合自己工作中曾遇到过的一个具体事例，谈谈以上案例对你有何启示？ 2/请结合实际，谈谈在行政管理的过程中存在的问题及其原因和对策。 行政管理就是通过行政机关对国家政治、经济、教育、文化、卫生的各方面社会事物的管理。行政管理具有决策、计划、组织、协调、控制等作用。根据我国现阶段行政管理的任务来看，我国行政管理的的作用主要有：组织经济文化建设、保卫国家和保护人民、社会服务和社会管理等。 建国以来，我国在改革行政管理工作方面确实作了许多努力和尝试，积累了一些经验，现行行政管理体制也确有一些长处。但从总体上说，我国现行行政管理体制是很不完善的，存在着许多严重的弊端：从权力配置关系方面看，权力过分集中，中央政府和地方政府的关系、政府和基层企业的关系没有理顺，束缚了地方和企业的积极性。从行政组织方面看，机构设置和人员编制缺乏科学依据，缺乏明确的权力和职责和划分，纵向管理层次多，横向管理职能交叉，造成机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下。从行政立法方面看，法律制度极不完备，更缺乏依法行政的强有力的机制，重人治而轻法治。从干部人事制度看，人事管理的制度化程度低，也缺乏有力的法制监督，领导干部能上不能下，成为终身制。现行行政管理过程中存在的这些弊端，已成为经济体制改革进一步深化的严重障碍，成为发展社会生产力和发挥社会主义优越性的严重障碍，必须进行改革。 在行政管理的实践中，如何朝着科学化、法制化、现代化的目标迈进，各地都进行了认真研究和大胆尝试，如在人事制度改革方面，建立领导干部正常退出机制是干部队伍建设的一项主要的新陈代谢功能，是干部人事制度改革的本质要求。近几年，我市在推进干部能上能下、建立和完善领导干部正常退出工作方面作了一些尝试，取得了一些成绩，也遇到了一些问题，在开展领导干部正常退出工作中主要存在以下问题： 1、想观念还没有根本解决。一些干部受“官本位”的传统观念影响，认为一旦降免职，就断了前程，除非万不得已，谁也不愿意从