行政问责制度修订版.docVIP

大同煤矿集团东周窑煤炭有限责任公司 行政问责制度 为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，确保工作质量，提高工作效率，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，打造勤政、廉洁、务实、高效的高绩效团队，建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。 责任问责制度，是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误良机，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。 （前款所称不履行部门职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行部门职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。） 问责制度依照部门主管领导负责制的工作原则，坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。在追究过错责任的同时，应当主动纠正错误，以及时采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。 责任问责对象 （一） 高层管理人员：总经理、党委书记、纪委书记、总工程师、副总经理及班子成员等； （二） 中层管理人员：各部门副科以上人员； （三） 基层人员：各职能部门管理人员； 问责对象有下列情形之一的，应追究其责任： 经公司会议讨论决定的重要工作任务及落实要求，非因客观原因，而是因工作不力未能完成的。 不认真执行领导的指示、决策和交办的工作任务；不落实上级有关决议或决定事项；影响公司整体工作及对外形象的。 不认真履行职责，因管理措施不到位，导致工作目标任务不能完成，影响公司整体工作和全局发展的。 没有依照公司规定的职责权限、程序和时限（特殊情况除外）进行决策或审批，造成决策错误、工作贻误或损失的。 不按照公司制度办事，或者直接干预具体工作行为，不采纳下属正确意见，导致工作过错的。 虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响或工作损失的。 管理不严，对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容的；或指使、暗示下属单位或人员滥用职权、徇私舞弊的。 在日常工作中，由于表现欠佳，工作不力，不能做好自身职责工作。 管理中存在突出问题，部门员工反映强烈，长期得不到改进和治理的。 问责过程中应遵守回避制度要求而未回避者。 在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中未按有关规定和上级要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的。 发生重大责任安全事故、重大案件；或者因决策不当，措施不力，造成公司重大经济损失的。 发现严重违反财经纪律行为或项目严重亏损、潜亏损的。 在日常工作过程中，违规招聘、采购、引进不符合公司条件者，导致工作秩序混乱、工作贻误、损害公司利益带来不良后果的。 在工程施工管理工作中，违规发放签证、评估报告；对应当及时输的审批或决策事项因主观故意超过规定的时间不出具报告造成不良影响的。 在实施监督检查和处罚过程中，未按既定职责、权限、程序和事实依据实施工作管理日常检查和处罚，无具体理由、事项擅自实施检查和设立处罚或者擅自改变检查、惩处幅度以及其他违规行为，给公司带来不良影响或给员工或合作伙伴造成损失的人身、利益侵害的。 年度内本部门本单位被公司给予告诫而不按要求整改到位的 公司认为其他应当追究责任的过错行为。 上述问责条件中的经济损失界定如下：2000元以内的损失属工作失误；10000元以内的损失属重大经济损失；10000以上的损失属严重经济损失。 问责对象的问责，由公司领导班子会议根据员工工作考核评估结果以及实际工作情况提出。总经理办进行调查核核实，提出事实依据，由公司进行责任追究。 问责处罚的原则： 责任核定要过程与结果并重原则；在问责事项发生后，不单看事情的后果，还要看员工处理事情过程中的态度和行为是否及时、努力和负责。 处罚严肃原则。问责程序公开化，力求以事实说话，坚决维护问责的严肃性。 问责的方式： 责令作出书面检查； 通报批评； 告诫谈话； 取消当年评优评先资格； 承担相应的损失赔偿金； 以上追究方式可以单独适用或者合并适用。 年度问责对象被问责3次的，个人年度考核不能评为优秀等级，并取消所在单位本年度评优资格；年度内被问责5次以上的，年度考核不能评为称职等级；年度内被问责6次或两年内累计问责8次的，给予留用查看一个月处理，如仍未改正责令辞职。 问责调查处理实行回避制度。工作人员与问责对角有血缘、亲戚关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当自行提出请示回避。 公司在作出问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人享有的申诉权利。 公司宣布问责决定时，由与问责当事人谈话，并将《问责书》送达问责对象。问责的材