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四川警察学院 欢迎您！ 第十章 行政领导授权 掌握要点： 本章将介绍授权的含义、类型、授权原因、授权原则、授权过程、授权障碍以及如何增进领导授权等几个主要方面的问题，目的在于说明领导授权的艺术性，以便在实践中灵活运用。 第一节 行政领导授权的含义与必要性 一、行政领导授权的含义与类型 1、内涵： 授权是指行政领导在某些情况下，将属于自己的一部分权力和责任委任给下级人员，使下属在一定的监督下，有权自主行动的行为。 授权包含两个要素：一是领导赋予下属或员工以自我决定权，当出现问题时，下属和员工能够自主进行控制和解决；二是下属或员工行使权力的目的在于通过运用自己的聪明才智来完成组织的目标。 2、授权模式（类型）： （1）一般授权，又称柔性授权 （2）特定授权，又称刚性授权 （3）积极授权（4）消极授权 二、行政领导授权的必要性 1、领导活动所具有的“领导行为与领导目标的间接性”的特点，决定了领导者必须依靠授权调动下属积极性，才能有效完成组织目标 2、信息传递的特点决定了授权的必要性 3、组织形态的扩大化和分散化是授权兴起的直接原因 4、授权有助于拓展领导者的权力作用场 5、授权有助于充分调动下属的积极性并创造性地完成组织的目标 第二节 行政领导授权的内容 一、行政领导授权的原则 明确授权的目的和权限范围，职、权、责、利要相当，正确选择受权者，加强监督控制、建立反馈机制 1、视能授权原则（权变原则） 2、适度授权原则 3、信任支持原则 4、授权留责与监督控制相统一的原则 5、谨慎原则 ※授权应注意的几个问题： 1、谨防“反授权”，就是下级把自己所承担的责权反授给上级，即矛盾上交 2、防止“弃权”，就是领导者所拥有的决策权、奖惩权、监督权，在任何时候都不能放弃 3、防止“越权”，就是大权旁落，下属行使上司职权 a 、先斩后奏，做了事才向领导汇报 b、片面汇报，设好圈子让上级钻，出问题责任往上级推 c、斩而不奏，封锁消息，自己说了算 d、多头或越级请示 二、行政领导授权的过程 第一阶段是分析，即由授权者选择可以并且应该授权的任务。选好任务后，必须明确地界定每项任务的范围。这有助于授权者指派适当的被授权者并尽可能确切地布置任务。适当的任务说明是必不可少的，因为你不可能要求员工对模糊不清的任务负责，某些程度的监控也是必要的，但最好是以控制和辅导为目的，而不是以干预为目的。最后一阶段是评估。评估的内容是：被授权者做得怎么样?为了提高业绩，双方要做什么变动？ 三、行政领导授权的模型 1、“指引道路”型 （1）确定重点方向 （2）排除障碍 （3）开发权益 （4）鼓励自管式行为 2、超级领导与自我领导 四、行政领导授权的结果 1、有益的结果 2、潜在的风险 第三节 增进行政领导授权 一、行政领导授权的障碍 1、斯贝茨尔与戴尔·卡耐基的观点： 斯贝尔的研究认为影响心理授权的因素包括： （1）意义 （2）自我决定 （3）自我效能 （4）影响 戴尔·卡耐基研究认为影响授权的障碍包括： （1）分权并不意味着责任的分担 （2）领导者缺乏自信 （3）有些领导者不知道该如何授权 2、现实中存在的其他障碍因素 （1）事必躬亲的领导风格 （2）担心员工负担过重 （3）经验不足 （4）失去对任务的控制权 （5）忧虑 （6）不安全感 （7）怀疑员工 （8）过于忙碌 （9）缺乏信任 ※一个领导者想要克服授权时的障碍，需要牢记以下几个方面的问题： （1）不要以为自己做得更好而把工作留给自己 （2）通过授权提供业绩（3）对员工真诚（4）要求被授权者在完成任务时，至少要达到你自己的标准（5）鼓励声称工作过多的员工记下他所做的工作时间表 （6）把授权作为培训员工的方法（7）如果你经常“我时间不够”，说明你没条理 二、增进行政领导授权 ※增进行政领导授权的途径和措施： 1、打造授权型的组织 2、构建鼓励创新和不断改良的组织文化价值体系与导向 3、防止授权者权力的滥用 4、使授权者对自己在组织中的权位有安全感 5、挖掘和培养潜在的领导者 6、通过对下属的了解调整考核目标 7、为下属提供资源和回报 第十一章 行政领导的决策艺术 本章要点： 通过本章的学习使学生了解和掌握决策的相关含义、决策的地位和作用、决策的原则、决策的程序、决策的类型，以及实践活动中领导决策的一些方法和技巧。 第一节 行政领导决策的基本内涵 一、行政领导决策的含义 1、决策的含义： 狭义：决策是指根据预定目标作出行动的决定。简言之，决策就是“拍板”、“决断”或者“决定对策” 广义：决策是指在社会发展过程中，针对某些宏观或微观的问题，按照预期目标，根据过去的情况、当前的条件