行政领导与行政决策作业(第1次).docVIP

《行政领导与行政决策》第1次作业 （各章简答题） 第二章 领导要素 1.为什么说领导的社会属性决定了领导的本质? 答：领导的社会属性决定了领导的本质，这是因为： （1）领导的社会属性规定领导的自然属性。例如，一切社会生产过程中的领导都具有指挥、协调等自然属性，但是这些属性却是由不同社会形态、不同领导关系中领导者与被领导者之间的社会经济关系决定的。 （2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。在领导活动中，领导者的出现，首先不是具有自然属性的资格，而是其有社会属性的身份。 （3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。领导所具有的统一意志和权力的特征是由一定的社会经济关系也是由领导的社会属性决定的，或者这种统一是建立在意志根本对立的基础上，权力是用强制和欺骗来维持；或者这种统一实现了被领导者的根本利益，它所拥有的权力与自愿的服从、民主管理协调一致。 （4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。例如，在资本主义生产的领导过程中，领导方式的自然属性的形式可以改变，资本家可以不直接进行监督而让经理、监工代行指挥，但这并没有改变其剥削压迫的本质。 2.简述领导者的地位与作用。 答：领导者的地位在于领导者是领导活动的主题。根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象性活动的发动者、实施者和责任承担者。据此，领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。否认各级领导者在领导活动中的主体地位，就是否认其相应的领导，这不仅是各级干部的积极性不能发挥，而且充分调动人民群众的积极性也是一句空话。 领导者是来看到活动的主体，其在领导活动中发挥的主导作用。首先，领导者在领导活动中居于中心地位。领导社在一定的环境条件制约下，由其职权和素质共同形成对所辖组织和人员活动的影响力。这种影响力的大小与领导者的职权和素质成正比。领导者以其高尚的品质、渊博的知识和高潮的才能，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者坚定地团结起来，把分散力量积聚起来，为实现目标创造条件。其次，领导者在领导活动中起发动作用。领导者代表群众的根本利益，进行科学决策，制定规划目标，发布指示命令，使领导活动处于动态状态。再次，领导者在活动中其统率作用。在领导活动过程中，领导者设置组织机构，进行科学决策，合理选人用人。当出现矛盾和偏差时，领导者根据组织目标，协调各种关系，不断修正、完善决策。 3.简述被领导者的地位和作用。 答：被领导者在活动中处于重要地位并发挥着基础作用。这主要变现在： （1）被领导者是领导者的对应面。领导活动是领导者与被领导者相互关系的矛盾运动。这就是说，领导并不是领导者的单方行为，而是领导者与被领导者的相互行为。领导者与被领导者相互依存，谁也离不开谁。 （2）被领导者起着与选择领导者的根本作用。领导者一般是从被领导者中成长起来的，领导者的基本素质、领导风格、领导方法与艺术，不可能没有它赖以产生的被领导者特点，不可能不受这一群体素质所制约。被领导者不仅起着领导得以产生的基础作用，而且还起着权责领导的根本作用。如随着我国人民民主的不断被扩大，法律的不断健全，选举制、罢免制和监督制等的不断完善，被领导者既有对领导者的“事先选举权”，又有对领导的事后选择权，即罢免权。 （3）被领导者对领导效能起决定作用。领导目标与领导效能存在一个中间环节，即被领导者。如果这个环节不能起承前启后、联系左右的作用，那么领导目标就无法实现，领导实绩就无法获得。被领导者能否正确领会意图，认真贯彻领导决策，直接影响领导目标的实现与否，直接决定领导效能的高低。 第三章 领导职能与领导观念 l.简述当代领导的基本职能。 答：当代领导基本职能的主要内容有三项： （1）决策。从一定意义上来说，领导工作的过程就是制定和实施决策的过程。 （2）用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。 （3）思想政治工作。任何领导活动都是通过对人的组织和激励，达到对世界的改造。 2.为什么说领导观念具有社会历史性? 答：领导观念具有社会历史性,其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着,从此出发思考问题,就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代,就有着不同的领导观念。例如:奴隶社会、封建社会以等级观念作为显著特征;资本主义社会中,则是权力、全钱观念笼罩着一切;而在社会主义条件下,服务观念却成为各级领导者的根本宗旨；同时,现代化大生产和商品经济条件下的领导观念也与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差异性。 3.简述领导观念在领导过程中的作用。 答:领导观念和领导行为之间是辩证关系。一方面,领导观念产生于一定时代的领导实践;另一方面，领导观念一旦形成,决不是消极的、被动的,而是能