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第12章 电子政务的法治建设 国际电子政务法律政策 各国电子政务法律政策现状 日本电子政务立法情况介绍 日本已经基本构筑完成了以《IT基本法》为纲领性法律的，配合电子政府发展的，涉及行政法、民法、商法、经济法、知识产权法、刑法、程序法等诸多法律部门及200多部法律的综合电子政府法律体系；该电子政府法律体系已经解决了很多制约电子政府发展的重要法律问题，比如电子签章认证、电子证据及电子文件的合法性、网络犯罪、个人信息保护、电子选举、电信技术及电信行业发展等各方面的诸多问题。 国际电子政务法律政策 各国电子政务法律政策现状 美国电子政务立法情况介绍 2002年12月17日美国布什总统签署生效的《2002电子政府法案》。按照该法案，美国将建立一个电子政府基金。头一年——2003年这一基金将被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，以便对电子政府基金进行管理。而根据这部法律的起草人之一Sen. Joe Lieberman 看法，这部法律的出现标志着公民可以更加容易的在线获取更多的政府信息与服务，同时有了法律的保障。这部法律也将带领美国政府进入一个崭新的电子化时代 国际电子政务法律政策 各国电子政务法律政策现状 欧盟电子政务立法情况介绍 欧盟自成立以来，已制定推出了关于构建新型科技信息社会的一整套政策，如《有关实施对电信管制一揽子计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框架》、《电子欧洲——一个面向全体欧洲人的信息社会》等政策性文件；还有《关于聚焦电信、媒体、信息技术内容及相关规范的绿皮书》、《欧洲共同体委员会信息社会的版权和有关权利的绿皮书》等对信息化产生重大影响的规范性文件。此外，欧盟还同时出台了《促进21世纪的信息产业的长期社会发展规划》及相应的行动计划。这些政策性文件涉及到因特网、电信、推行开放的通信网络、关于ISDN的数字网集成服务、卫星通讯、广播频率、通信和信息服务市场、许可证制度、信息保护、税赋及电子商务等各个方面的内容 亚洲其他国家电子政务立法情况介绍 马来西亚 韩国 新加坡 其中 ,马来西亚被列为“正在打基础的国家”。由于我国的电子政务也正处于打基础阶段 ,因此 ,了解马来西亚这样发展水平相近国家的立法情况 ,对于我国电子政务的立法工作尤其有意义。新、韩、属于电子政务水平高层次的国家，对我国具有借鉴经验 我国电子政务法律法规 我国电子政务法律现状及特点 现状：近20年来，我国先后颁布了《计算机软件保护条例》、《计算机系统安全保护条例》、《电信条例》、《互联网服务管理办法》以及《关于维护互联网安全的决定》、《电子签名法》等法律法规。但是从总体上说，我国电子政务法律规范建设仍然明显滞后于电子政务的发展，许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范。 特点：1、我国多数电子政务立法的效力层次低，效力层次较高的法律、行政法规尚未出台 ；2、内容不够明确和具体，缺乏操作性。；3、缺乏体系化的规划建设 ；4、、增长迅速，修订频繁 。 我国电子政务法律法规 我国与电子政务相关的法律法规的介绍 电子政务与电子签名法 电子政务与公众隐私权 电子政务的信息安全 缺乏相应完整立法，今后一个时期内加强电子政务法制环境建设的基本思路、制定和完善电子政务法律法规必须得到共识。 我国电子政务法律法规 我国电子政务的立法构想 立法的基本体系 1、 电子政府法 2、 电子政务技术法 3、 电子政务基金法 4、 电子行政行为法 5、 电子政务监督法 我国电子政务法律法规 我国电子政务的立法构想 立法的基本原则 (一) 政府中立原则 (二) 透明度原则 (三) 弹性化原则 我国电子政务法律法规 我国电子政务的立法构想 我国电子政务的立法展望 ： 1、尽快完善我国的电子政务法律体系 2、电子政府法》、《政府信息公开法》、《电子交易法》、《关于修改附书面交付义务的相关法令的法律》、《个人信息保护法》、《远距离医疗法》、《电子投票法》《通讯多媒体法》等法律都应该尽快出台 3、法律法规建设任重而道远