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财政支农影响农民收入增长的地区差异研究 　　摘 要：基于财政支农投入促进农民收入增长的前提，以湖南省2005-2010年这六年的统计数据为依托，本文对湖南省各区域财政支农对农民增收效率高低进行分析研究。研究发现：财政支农增收效率存在区域差异，而这差异性主要反应在湘西地区各市内部之间的差异上，并据此发现提出了解决建议。 　　关键词：财政支农 农民增收 区域差异 泰尔指数 　　一、引言 　　新农村建设是一项长期和艰巨的任务，是党中央为全面落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题做出的重大战略举措，“三农”问题的解决和新农村建设的关键在于增加农民收入，形成农民持续增收流。通过公共财政支出支农、惠农是世界各国的主要宏观调控手段。财政支农政策不但对一国的农业发展有很大影响，而且也是影响农民收入增加的一个至关重要的因素。这是因为财政支农政策不仅是国家调控农业生产进而影响农民收入的一个基本工具。 　　正因为“三农”问题的特殊性及其重要性，到目前为止，众多学者都从财政支农支出的角度研究农民收入增长。杨林娟，戴亨钊（2008）对甘肃省财政支农与农民收入增长关系的研究结果表明，财政对农业每增加1%的投入，农民人均收入将增加148.8元。杜启花（2010）以日照市为例，分析了我国财政支农对促进农民增收的作用，发现从长期看，财政支农投入每增加1%可以带动农民人均纯收入增加0.92%。张瑞德，蔡承智（2011）对1983—2008年间贵州省财政支农与贵州农民收入增长关系的研究结果表明，就长期而言，财政支农和农民收入存在稳定的均衡关系，且当财政支农支出每增加1%，农民收人将增加0.62%。姚屹浓（2012）对1985—2009年间湖南省财政支农与农民收入之间的关系进行了实证分析，得出结论：湖南省财政支农与农民收入之间存在长期稳定的协调关系。湖南省财政支农支出每增加1%，湖南省农民收入将增加0.0248%。但目前，有关财政支农对农民增收区域差异进行实证分析的还比较少。基于此，本文将对2005—2010年间湖南财政支农对农民收入增长影响的地区差异进行研究，以弥补现有研究的不足，并为缩小湖南各地区农民收入差距提供些许参考。 　　二、湖南省财政支农与农民收入增长现状 　　1.数据来源及说明 　　目前有关财政支农项目的统计口径有很多，包括支援农业生产、农林水利气象部门事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用和农村救济费等。但鉴于数据资料的可得性，并结合已有研究，本文的财政支农资金主要包括以下两个项目，分别是支援农业生产和农林水利气象等部门事业费。农民增收则用农村居民家庭每人纯收入来衡量。文中所用数据均来自历年的《中国统计年鉴》和《湖南统计年鉴》。 　　2.湖南省财政支农投入现状 　　3.湖南省农村人均收入增长情况 　　随着“三农”问题的深化，解决“三农”问题成为我国今后发展的重大任务。而“三农”问题的关键就在于提高农民收入，缩小城乡差距，改变城乡二元结构的现状。今年来，湖南省各级政府采取了一系列措施来设法增加农民收入，这些举措在一定程度对农民增收起到了作用，从表1可以看出，2005-2010年这几年间，湖南省农民人均纯收入绝对数呈逐年增加的趋势，从3117.7元（2005年）增长到5622元（2010年），年均增长率达到16.07%。但其相对数却呈现出围绕8.7%这一百分比上下波动的趋势，2005-2008年间农民人均纯收入年增长率呈上升趋势，从为8.72%（2006年）增长到2008年的最大值15.58%，其中增长幅度最大的是2007年，从8.72%的增长率剧增至15.18%，由前面对湖南省财政支农投入的分析可以知道，在这期间，各级政府大幅度增加了财政支农投入资金，在这一举措下，农村居民收入切实得到了增加，这和很多学者关于财政支农投入对农民收入增加有促进作用的研究结论一致。 　　三、湖南省财政支农投入促进农民人均收入增长的区域差异性分析 　　从前面分析以及参考前人有关研究可以看出，加大财政支农的投入，整体上对农民收入增长有一定的促进作用，但其提升农民收入的效率存在一个区域差异，即对不同的地区的促进程度呈现差异性。这在一定程度上会扩大了农民收入的区域差异，从而有碍“三农”问题的解决，进而影响城乡一体化的统筹发展和社会主义新农村的建设。为了探析财政支农增加农民人均收入效率的区域差异程度，本文以众多学者的研究结论：财政支农投入促进农民收入增长为假设前提，选取2005-2010年湖南省14个市州的有关数据，并按照湖南省城市建设规划的区域划分方法—“3+5+6”模式，其中“3+5”是指以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径的城市圈。包括长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳8个省辖市，辖12个县级市、28个县、617个建制镇，区域土