深化干部人事制度改革的实践与思考.docVIP

深化干部人事制度改革的实践与思考胡锦涛同志指出：“从组织上保证选好人、用好人，对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位，是极为重要的。”近年来，山西省各级党委从提高党的执政能力、促进经济社会全面发展、构建和谐社会的高度出发，深入贯彻落实党的干部路线、方针和政策，大力推进干部人事制度改革，取得明显成效。特别是开展先进性教育活动以来，省委针对群众反映出的组织人事工作方面的突出问题，采取有力措施，以建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制为重点，在推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公开、平等、竞争、择优的用人机制，创造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，为促进全省经济社会全面发展提供了组织保证和人才支持。　　一、以制度建设为根本，积极构建靠制度管人，按制度办事的长效机制　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个大问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。干部选拔任用工作关系到建设高素质干部队伍，事关党的事业和国家命运，只有走规范化、制度化的路子，才能保证把人选准管好；只有建立完善并严格执行干部任用规定，才能克服主观随意性。从2004年4月开始，在调查研究、广泛征求意见的基础上，省委集中制定出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》。这“三个规定”遵循党的干部工作路线方针政策，立足于用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律来选人用人，着眼于建立长效机制，围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本要求，紧紧抓住干部选拔任用工作中民主推荐、考察、讨论决定三个关键环节，提出了一系列针对性强的措施。“三个规定”出台后，省委在省内各大新闻媒体上广泛宣传，让广大干部群众充分了解省委集中出台这三个规定的重要意义，把握其基本精神，依靠民主监督的力量，有力地促进了“三个规定”的贯彻落实。从几个月来的贯彻实施情况看，“三个规定”具有很强的针对性、可操作性和约束性，在推进我省干部人事制度改革，进一步规范干部工作，大力匡正用人风气等方面发挥了积极作用。省委出台实施“三个规定”的做法得到了上级领导的肯定，受到广大干部群众的好评。　　在健全完善干部选拔任用制度的同时，我们还积极构建科学的干部管理监督机制。为切实加强对干部选拔任用工作的监督，解决一些地方存在的干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题，我省及时制定出台了《关于选拔任用省管干部征求有关部门意见的规定》、《关于省管干部任前公示的规定》、《干部监督工作责任制》和《关于加强对党政正职领导干部监督的意见》等一系列干部监督工作方面的配套制度和措施，前移关口，强化监督，取得了明显成效。目前，在干部工作中，靠规定和制度管人，按原则和程序办事的机制初步形成。　　二、以公开选拔为突破口，努力形成公开、公平、公正的用人导向　　按照党的要求和事业的需要，选拔培养一支忠诚实践“三个代表”重要思想的高素质干部队伍，关键是要坚持公开、公平、公正的原则，努力形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。公开选拔领导干部，就是一种按照公开、公平、公正原则的要求选拔优秀人才的途径。近年来，我省省、市、县三级共公开选拔了256批干部，其中厅局级干部41名，县处级干部385名，科级干部4300名，为一批优秀干部脱颖而出创造了条件，为领导班子注入了活力。在总结我省历次公开选拔领导干部工作经验的基础上，2005年以来，我们采取有力措施，积极推进公开选拔领导干部工作制度化、规范化、经常化。根据中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，结合我省实际，制定出台了《山西省公开选拔党政领导干部工作办法》，进一步完善了程序，改进了方式，健全了制度。省委常委在先进性教育活动的整改方案中明确提出，“今后每年新提拔的副厅级领导干部，公开选拔的都要占到三分之一以上。”按照这一要求，省委在2005年下半年带头进行副厅级领导干部公开选拔。这次公开选拔工作声势大，影响广，具有突出特点。一是数量大，范围广。这次共面向全国公开选拔30名副厅级领导干部，是我省历次公选中人数最多的一次，其中有10个职位是副厅级的正职岗位，专业性较强职位所占比例也较以往更大；二是报名人数多，人员素质高。省内外共有821人报名，其中博士研究生、硕士研究生占到了42%；三是选拔工作科学，人才使用准确。针对这次公选的职位专业性较强的特点，采取了先定岗、后选人、定向选人和定岗择人的办法，做到了才位相称、人岗相适；四是组织严密，程序严格。省委公选办针对每个环节制定了7项纪律要求，保证公开选拔各项工作严格按照《公选办法》规定的程序、标准和要求进行。除必须保密的事项外，每个阶段的进展情况和群众关心的问