财政学第1章讲义.docVIP

第一章――讲义 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 一、市场效率和市场失灵 1、何谓市场和市场效率？ 学习财政必须从市场说起。明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。 从日常生活来看，市场是商品（包括生产要素）交易的场所； 从经济学的角度来看，市场不是指商品交易的场所，而是在无数个买者与卖者在相互作用下形成的商品交易机制。这种商品交易机制所形成的基本规律就是供求规律，并通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的平衡。 这种结构精巧，具有效率的商品交易机制早已被经济发达国家几百年的经济发展史所证实，也被各种经济学说所论证。 2、何谓市场失灵市场失灵表现市场失灵是市场效率对应市场机制本身固有的缺陷称为“市场失灵”。市场厂商从事某项经济活动对他人带来利益或损失的现象。 （1）按活动主体分——生产者外部效应和消费者外部效应 （2）按经济性质分——成本型外部效应和效益型外部效应 理解： （1）外部成本（负外部效应）——指某一厂商从事某项经济活动对他人损失的现象——指某一厂商从事某项经济活动对他人带来利益的现象如上游水库下游可以受益，这是正的外部效应；如造纸厂对河流造成污染，这是负的外部效应。 1、市场经济体制下政府的经济作用是什么？ 财政部门作为政府的一个经济部门，首先是执行政府的经济职能，并通过执行经济职能来保证政治职能和社会职能的实施。 政府的经