2015-2015学年第二学期行政法课件（公管、行管）8.pptVIP

第八章 行政行为概述 第一节 行政行为的概念 一、涵义 广义：行政主体实施的产生行政法律效果的行为。 1. 行政主体所作的行为 2. 能产生法律效果的行为 3. 产生的是行政法律效果 狭义：行政行为是行政主体为实现行政管理的目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的单方行为。 要素：外部+单方 基本要素： 1）主体要素——行政主体（权、责、名） 2）职权要素——行政权的运用 3）法律要素——能引起权利、义务关系的变化，并且是针对外部的相对人 二、特征 1.服务性 2.从属法律性 3.裁量性 4.单方性 5.强制性 第二节 行政行为的分类 一、抽象行政行为与具体行政行为 标准：对象是否特定以及法律效力产生的特点 抽象行政行为：行政主体针对普遍的、不特定的对象作出的可重复适用的行政行为。 具体行政行为：行政主体针对特定的对象作出的，影响其权利、义务的行为。 两者比较： 1．? 对象上：前者是不特定的，是针对某一类人或某一类事 后者是特定的，是针对特定的当事人和特定的具体事项 2．在效力上：前者具有普遍约束力，且具有持续的效力