选举制的选举制的好处的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 选举制的好处 　　民主选举领导干部既是党的组织原则，又是各级政府组织法的基本要求。《中华人民共和国村民委员会组织法》更是为我们最基层的官-村官-实行民主选举提供了法律依据。村官的选举与非选举有什么不同?或者说类似于村官的这样的干部，选举产生与组织任命相比有什么优势和长处?对于这样的问题，大概因为不言而喻，人们很少论及。事实上，这是一个熟知而非真知的问题。 　　一、选举制有利于解决选人决策上的信息问题 　　在领导干部选拔任用问题上，选什么人历来十分重要。曾庆红同志说，把选人用人问题作为加强和改进党的作风建设的重要内容，是六中全会《决定》的一个显著特点。对于我们党的事业来说，选什么人、用什么人的问题是一个关键问题。千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。邓小平同志所说的“关键在党、关键在人”，很大程度上就是指的选人与用人(曾庆红同志在中央党校的报告)。要选好人、选对人、选准人，首要的条件是要对被选者有充分的了解，对于承担着选人用人之责的领导干部而言，这却非常难以做到的事情。所谓路遥知马力，日久见人心，患难见真情，关键时刻考验人，讲的都是识人之难。现代经济学知识理论认为：人都是在有限信息的条件下做决策的，没有人具备实施最佳决策所需要的全部信息。就选人用人的决策而言，领导干部对被选人情况的把握同样存在着信息不完备的问题。也就是说，选人者对被选人思想素质、工作能力、知识水平以及责任心事业心的了解，相对于选准选好一个干部所必须掌握的情况而言太不够了。由于缺少必要的信息，由上级领导选择下级干部，很难做到选准人、选对人、选好人。这个由少数人选少数人、由上级选下级不易解决的信息问题，通过民主方式、通过群众选干部、通过多数人选少数人的选举制，可以较好的解决。 　　选举过程中，为了争取选民的支持，增加人们对自己能力、品质、作风、信念的了解，增强人们对自己施政纲领合理性正确性的认识，候选人一般会主动公开自己的相关情况，比如政治抱负、理想信念、政策主张、参选目的等等，并对自己胜任工作与所持政策主张的合理性做出论证，以说服人们并赢得选民的支持。现代行政管理是专业性较强的工作，即使是村级行政事物，也有不为外人所熟悉的工作内容、办事程序和工作方法。由候选人自己提供自己胜任工作的理由，由候选人自己对自己政策主张的合理性科学性做出论证，类似于专业服务和专业商品的提供者，对自己产品和服务是否符合承诺要求，是否符合相关质量标准，是否存在损害消费者利益的情况负有举证义务那样，属于举证责任倒置。这一措施十分有利于普通人或者外行对专业服务及其商品的了解，有利于普通消费者获得合格的服务与商品。同样，政治服务领域的举证倒置，对于普通选民或一般公众了解公共服务及“公共产品”的质量，了解官员行政行为是否符合相关规定，是否对选民利益造成了损害，亦会有极大的帮助。会促使选民或者村民对村官或村级行政工作有更全面、更完整的了解。 　　不仅主动的展示和举证有助于人们对候选人情况的了解，而且候选人之间的相互批评与政策辩论，甚至竞选过程中候选人之间言行风范的对照，也都十分有利于人们把握相关信息，做出选人问题上的正确决策。竞选过程中，为了证明自己胜任而对手不胜任，每个候选人都会充分利用自己具备的专业能力和相关条件，收集尽可能多的竞争对手思想、品质、能力、素质方面的情况，寻找对手施政纲领或政策主张中的矛盾与缺陷，通过分析批判和事实例举，凸显对手的弱点，暴露对手政策主张的不合理性;而这样的信息收集与论证研究工作，既是普通百姓难以胜任，也是百姓没有精力和条件去做的。通过对自己政策主张的辩驳性阐释，对自己工作经历经验及能力的维护性展示，选民得以在双方激烈的辩论与充分的展示中，了解尽可能多的候选人政见、经验、能力及道德素养方面的情况，通过不同观点的比较对照有利于人们把握不同政策主张中存在的问题，便于人们对不同的政策主张及其候选人做出合理的选择。这类似于法官或陪审团审理案件，通过原被告双方的对辨及各自提供的证据，通过双方在法庭上的言行表现，使案件审理者对案件事由、当事人行为、行为动机等有更进一步的了解，从而更全面的把握情况，更有效的揭示真相，做出更符合实际的案件裁决。同样，政治竞争中双方或几方的公堂对辨，也十分有利于选民对不同政策主张的真实内涵，对候选人能力品质及经历信念等真实情况的把握，从而作出任免决策上的正确选择。 　　二、选举制有利于解决选人问题上的认识遮蔽 　　人们认识问题的客观与否、合理与否，除了取决于信息的全面与及时外，还取决于认识主体能否消除利益和价值观上的遮蔽。邹忌长的美不