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关于推进城市园林绿化建设的建议 农工党四川省委 中共党十八大报告中提出的大力推进生态文明建设，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 中共党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明中共党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。众所周知，城市园林绿化建设是生态文明建设和美丽中国建设的重要组成部分，搞好生态文明建设和美丽中国建设，对城市园林绿化建设提出了新的要求，不同的城市对城市园林绿化建设有不同的要求。四川省自来有“天府之国”的美誉，历史文化悠久，城市园林建设各具特色，全省城市绿地率达32.7%，绿化覆盖率达28.9%，人均公园绿地达8.44m2，在全国处于中上水平，创建的园林城市个数居西部第一。自2001年开展园林城市创建工作以来，全省已创建国家级省级园林城市、园林县城，城镇30个，其中国家级园林城市8个，国家园林县城1个，国家园林城镇1个;四川省园林城市和园林县城20个，四川省园林城镇12个，还命名了四川省园林村庄9个，现有不少城镇正在积极申报创园工作，积极开展创建园林式单位和园林式小区，省级园林式单位169家，省级园林式居住小区76家。目前正在创建国家级园林城市的有自贡市、德阳市等城市，广元市、攀枝花市、蓬溪县等城市也分别开展了创建省级园林城市的工作。反思近10余年来四川省城市园林绿化建设历程，成效较大，问题颇多。随着社会经济的发展和市区人口的增长，许多城市基础设施出现不适，开始大量改造建设，在此过程中，城区绿地面积被侵吞，已成林和成形的乔灌树木被取掉，已有绿化特色渐渐消失，而由稀少昂贵的光头大树，不适应的高档树，成本高难管理的进口草坪和花繁一时的草花等取而代之，结果是政府花了大量财力为民办实事和好事，而市民却深感绿荫变少和环境质量不高，致使不少城市离市级、省级和国家级园林城市标准差距越来越大，有许多问题亟待解决。 一、城市园林绿化建设存在的问题 四川省城市园林绿化建设通过建市近10余年的推进，城市人居环境有了很大改善，但城市园林绿化建设还存在诸多问题亟待解决。 （一）城市园林绿化建设意识不够高 四川省有不少城市是由原来的县拆县建立的地级城市。建市前县城区规模小，基础设施差，许多地方人均公共绿地仅为0.26m2。城市建设发展起步较晚，长期以来受经济条件的制约，城市园林绿化发展迟缓，政府和社会对城市园林绿化建设在城市文明建设中的地位与作用认识不足，总认为园林绿化是林业和园林部门的事，致使城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、高质量和高标准的绿化景观很少；城市园林绿化建设过分强调草坪，缺乏高大乔木；树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种；城市广场建设不从广场功能和市民要求出发，在破坏绿色上构建起来人造景观；过分重视城市绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视城市绿化的生态效益。有的单位领导对城市园林绿化的认识不到位，重视不够，若大一块地，见不到一丝绿，构建的是水泥堡垒；还有的房屋开发商，为了追求自己的最大经济效益，规划的绿地也要想尽千方百计把它修成房屋。加之，城市园林绿化建设不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益，它的社会效益和环境效益也很少有人真正关心和认识，因此，在较大程度上，城市园林绿化建设在人们心目中，几乎成了可有可无的东西。只有当洪灾和沙尘天气等自然灾害造成危害的时候，人们才可能想到城市园林绿化建设的重要性。 （二）城市园林绿化建设规划不完善 我省许多城市建设的总体规划反复修编了几次，但是至今也没有一个完整的可持续城市园林绿化建设总体规划。一个城市建设发展的总体规划，本应包括城市园林绿化规划在内，我省许多城市由于城市建设总体规划中有关城市园林绿化建设规划的内容缺失，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，造成城市绿化树种单一，布局不科学，显得杂乱无章，没有做到一街一树一景，也没有考虑各街道之间绿化效果的整体性，城市绿化的各项功能没有充分发挥出来，特别是城市中心区，绿地面积太少，公共绿地规划不足。再就是城市园林绿化建设规划设计不完善，致使城市园林绿化建设不均衡。由于管理范围的分割和缺乏专业的城乡统一的园林绿化建设规划，城市园林绿化建设往往存在见缝插缘和见空植树，而不是规划建绿。加之缺乏专业技术指导和种苗采购中的利益驱动，就出现树种选择不当、舍近求远而不坚持适地适树原则，出现树种选择搭配不合理和重复浪费的现象。比如德阳市区园林绿化建设极不均衡，旌东片区好